II GSK 2561/24

Naczelny Sąd Administracyjny2024-12-11
NSAtransportoweŚredniansa
transport drogowydobra reputacjawstrzymanie wykonaniaskarga kasacyjnapostępowanie sądowoadministracyjneNSAWSA

NSA odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku WSA, uznając go za niedopuszczalny w świetle przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skarżąca złożyła skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie i wniosła o wstrzymanie jego wykonania, argumentując ryzykiem znacznej szkody. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi co do zasady nie dopuszczają wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku w toku postępowania kasacyjnego, a wskazane wyjątki nie miały zastosowania. W konsekwencji, wniosek został odrzucony jako niedopuszczalny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Ż. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego dotyczącą utraty dobrej reputacji. Od tego wyroku skarżąca wniosła skargę kasacyjną, dołączając do niej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku, powołując się na ryzyko wyrządzenia znacznej szkody oraz trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrzył wniosek na posiedzeniu niejawnym i postanowił go odrzucić. Sąd wskazał, że przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) co do zasady nie przewidują możliwości wstrzymania wykonania wyroku w sytuacji, gdy wniesiono skargę kasacyjną. Wyjątki określone w art. 89 p.p.s.a. (dotyczący przywrócenia terminu) oraz art. 284 p.p.s.a. (dotyczący prawomocnego orzeczenia) nie miały zastosowania w niniejszej sprawie. Sąd podkreślił, że wyrok zaskarżony skargą kasacyjną pozostaje nieprawomocny i nie wywołuje skutków prawnych. W związku z tym, wniosek o wstrzymanie wykonania został uznany za niedopuszczalny na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 oraz art. 193 p.p.s.a. i jako taki został odrzucony.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, co do zasady przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie dopuszczają możliwości zgłoszenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku w sytuacji, gdy wniesiono skargę kasacyjną, a wskazane wyjątki nie mają zastosowania.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przepisy p.p.s.a. co do zasady nie przewidują takiej możliwości, a wyjątki (art. 89, art. 284 p.p.s.a.) nie mają zastosowania. Wyrok zaskarżony skargą kasacyjną jest nieprawomocny.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 64 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

p.p.s.a. art. 193

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.

p.p.s.a. art. 89

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dotyczy możliwości wstrzymania wykonania orzeczenia sądowego w toku postępowania o przywrócenie uchybionego terminu.

p.p.s.a. art. 284

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przewiduje możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu.

p.p.s.a. art. 170

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Prawomocne orzeczenie sądu wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku w toku postępowania kasacyjnego jest niedopuszczalny na gruncie przepisów p.p.s.a.

Odrzucone argumenty

Wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Godne uwagi sformułowania

Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w swojej treści co do zasady nie dopuszczają możliwości zgłoszenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku. Wskutek wniesienia środka zaskarżenia jakim jest skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zaskarżony wyrok pozostaje wyrokiem nieprawomocnym, a co za tym idzie nie wywołuje on skutków prawnych związanych z przedmiotem rozstrzygnięcia.

Skład orzekający

Cezary Pryca

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących możliwości wstrzymania wykonania wyroku w postępowaniu kasacyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości wstrzymania wykonania wyroku WSA w postępowaniu kasacyjnym, gdy nie zachodzą szczególne przesłanki z p.p.s.a.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej, która jest istotna dla prawników procesowych, ale może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II GSK 2561/24 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2024-12-11
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2024-11-29
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Cezary Pryca /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6037 Transport drogowy i przewozy
Hasła tematyczne
Inne
Sygn. powiązane
VI SA/Wa 5278/23 - Wyrok WSA w Warszawie z 2024-03-08
Skarżony organ
Inspektor Transportu Drogowego
Treść wyniku
Odrzucono wniosek o wstrzymanie wykonania wyroku
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 58 par. 1 pkt 6, art. 64 par. 3, art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku M. Ż. o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku w sprawie ze skargi kasacyjnej M. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 marca 2024 r. sygn. akt VI SA/Wa 5278/23 w sprawie ze skargi M. Ż. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 5 lipca 2023 r. nr BP.570.13.2023.1284.BTM.430171 w przedmiocie stwierdzenia utraty dobrej reputacji postanawia: odrzucić wniosek.
Uzasadnienie
I
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 marca 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 5278/23, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: "p.p.s.a.") oddalił skargę M. Ż. (dalej jako: "skarżąca") na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 5 lipca 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia utraty dobrej reputacji.
Skarżąca od powyższego wyroku złożyła skargę kasacyjną, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku, z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
II
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek nie jest dopuszczalny.
Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w swojej treści co do zasady nie dopuszczają możliwości zgłoszenia wniosku o wstrzymanie wykonania wyroku.
Znajdujące się w niej wyjątki – zawarte w art. 89 oraz art. 284 p.p.s.a. – nie mają natomiast zastosowania w niniejszej sprawie. Przepis art. 89 p.p.s.a. dotyczy bowiem możliwości wstrzymania wykonania orzeczenia sądowego w toku postępowania o przywrócenie uchybionego terminu. Natomiast art. 284 p.p.s.a. przewiduje możliwość wstrzymania wykonania prawomocnego orzeczenia sądu.
Mając powyższe na względzie należy wyjaśnić, że wskutek wniesienia środka zaskarżenia jakim jest skarga kasacyjna w postępowaniu sądowoadministracyjnym, zaskarżony wyrok pozostaje wyrokiem nieprawomocnym, a co za tym idzie nie wywołuje on skutków prawnych związanych z przedmiotem rozstrzygnięcia. Dopiero prawomocne orzeczenie sądu wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby (art. 170 p.p.s.a.).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Na podstawie art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 193 p.p.s.a. in principio, jeżeli nie ma szczególnych przepisów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, do postępowania tego stosuje się odpowiednio przepisy postępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
Uwzględniając przywołane przepisy i wynikające z nich konsekwencje, wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku jako niedopuszczalny należało odrzucić.
Z tych też względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 oraz art. 193 p.p.s.a., odrzucił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego wyroku

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI