II OSK 1298/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego od postanowienia WSA w Warszawie, które odrzuciło skargę Prokuratora Rejonowego na decyzję Wojewody Mazowieckiego. Wojewoda odmówił stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. WSA odrzucił skargę prokuratora, uznając, że nie wyczerpał on trybu odwoławczego, co jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego, chyba że prokurator nie brał udziału w postępowaniu. Prokurator Okręgowy zarzucił naruszenie art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), twierdząc, że prokurator ma prawo do bezpośredniego zaskarżenia decyzji bez wyczerpania środków odwoławczych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował art. 52 § 1 PPSA, stosując wykładnię systemową i celowościową. NSA podkreślił, że prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym, ma prawa i obowiązki strony, w tym obowiązek wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu. Sąd powołał się na wcześniejsze orzecznictwo NSA, w tym uchwałę składu siedmiu sędziów, która potwierdziła tę interpretację.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie wykładni art. 52 § 1 PPSA w zakresie obowiązku wyczerpania środków odwoławczych przez prokuratora uczestniczącego w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy sytuacji, gdy prokurator brał udział w postępowaniu administracyjnym. Nie dotyczy sytuacji, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu.
Zagadnienia prawne (1)
Czy prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym, jest zobowiązany do wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym, jest zobowiązany do wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd zastosował wykładnię systemową i celowościową art. 52 § 1 PPSA, zgodnie z którą prokurator uczestniczący w postępowaniu administracyjnym posiada prawa i obowiązki strony, w tym obowiązek wyczerpania trybu odwoławczego. Wykładnia językowa przepisu, która mogłaby sugerować odmienne podejście, została uznana za niewystarczającą w kontekście całego systemu prawnego.
Przepisy (3)
Główne
PPSA art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten, wbrew wykładni językowej, w świetle wykładni systemowej i celowościowej, nakłada na prokuratora, który brał udział w postępowaniu administracyjnym, obowiązek wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
PPSA art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji prawidłowo zinterpretował art. 52 § 1 PPSA, stosując wykładnię systemową i celowościową. • Prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym, ma prawa i obowiązki strony, w tym obowiązek wyczerpania środków odwoławczych. • Wykładnia językowa art. 52 § 1 PPSA nie może być jedyną podstawą interpretacji, gdy prowadzi do wniosków sprzecznych z systemem prawa.
Odrzucone argumenty
Prokurator ma prawo do bezpośredniego zaskarżenia decyzji do sądu administracyjnego bez wyczerpania środków odwoławczych, niezależnie od udziału w postępowaniu administracyjnym (argumentacja skargi kasacyjnej oparta na wykładni językowej).
Godne uwagi sformułowania
nie można, wyjaśniając sens przedmiotowej regulacji prawnej, ograniczyć się do tego rodzaju wykładni, tracąc z pola widzenia wykładnię systemową, a nawet celowościową. • rzeczywiste znaczenie przepisu może być inne niż wynikałoby to z jego literalnego brzmienia. • prokurator, który brał udział w postępowaniu administracyjnym może wnieść skargę do sądu administracyjnego po wyczerpaniu środków odwoławczych w tym postępowaniu.
Skład orzekający
Jerzy Bujko
przewodniczący
Zygmunt Niewiadomski
sprawozdawca
Halina Kuśmirek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie wykładni art. 52 § 1 PPSA w zakresie obowiązku wyczerpania środków odwoławczych przez prokuratora uczestniczącego w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy prokurator brał udział w postępowaniu administracyjnym. Nie dotyczy sytuacji, gdy prokurator nie brał udziału w postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej uprawnień prokuratora w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Prokurator musi wyczerpać wszystkie środki odwoławcze przed skargą do sądu administracyjnego – wyjaśnia NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.