II OSK 1221/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił decyzje organów administracji dotyczące warunków zabudowy dla elektrowni fotowoltaicznej, uznając, że inwestycja nie spełnia przesłanki "dobrego sąsiedztwa" i że przepis art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), zwalniający instalacje OZE z tego wymogu, nie ma zastosowania do instalacji o mocy powyżej 100 kW. Sąd argumentował, że przepis ten powinien być interpretowany systemowo z przepisami dotyczącymi studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz że inwestycja stanowi zabudowę przemysłową. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. ma zastosowanie do elektrowni fotowoltaicznych o mocy powyżej 100 kW, niezależnie od ich mocy, i że nie ma podstaw do stosowania wykładni systemowej z przepisami dotyczącymi studium ani do kwalifikowania inwestycji jako zabudowy przemysłowej w kontekście tego przepisu. NSA podkreślił, że przepis ten nie wprowadza ograniczeń mocowych i powinien być interpretowany literalnie, a także że ustalanie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej jest dopuszczalne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW oraz dopuszczalność ustalania warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów prawa planistycznego i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących lokalizacji instalacji OZE.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepis art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, zwalniający instalacje odnawialnego źródła energii z wymogu spełnienia przesłanki "dobrego sąsiedztwa", ma zastosowanie do elektrowni fotowoltaicznych o mocy powyżej 100 kW?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ma zastosowanie do elektrowni fotowoltaicznych o mocy powyżej 100 kW, niezależnie od ich mocy.
Uzasadnienie
NSA uznał, że przepis art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie wprowadza ograniczeń mocowych i powinien być interpretowany literalnie. Wykładnia systemowa z przepisami dotyczącymi studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz odwoływanie się do uzasadnienia projektu ustawy lub przepisów o zabudowie przemysłowej nie są właściwe w tym kontekście.
Czy ustalenie warunków zabudowy może dotyczyć części działki ewidencyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ustalenie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej jest możliwe, w szczególności gdy wynika to z uwarunkowań danej sprawy lub przepisów.
Uzasadnienie
NSA powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych oraz zmiany w przepisach (w tym wzory formularzy wniosków), które potwierdzają dopuszczalność ustalania warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej.
Przepisy (23)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ma zastosowanie do instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW, zwalniając je z wymogu "dobrego sąsiedztwa".
Pomocnicze
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.o.z.e. art. 2 § 13
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie planistyczne art. 3 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
rozporządzenie środowiskowe 2010 art. 3 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
rozporządzenie środowiskowe 2010 art. 9 § 2
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
rozporządzenie środowiskowe 2019 art. 3 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko
Ustawa z dnia 17 września 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym art. 2 § 6
u.p.z.p. art. 64b
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 lutego 2024 r. w sprawie określenia wzoru formularza wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków zabudowy
Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie określenia wzoru formularza wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego albo warunków zabudowy
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 21
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 31
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Konstytucja RP art. 64
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 61 ust. 3 u.p.z.p. ma zastosowanie do elektrowni fotowoltaicznych o mocy powyżej 100 kW, zwalniając je z wymogu "dobrego sąsiedztwa". • Wykładnia systemowa z przepisami dotyczącymi studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest właściwa dla interpretacji art. 61 ust. 3 u.p.z.p. • Ustalanie warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej jest dopuszczalne.
Odrzucone argumenty
WSA uznał, że art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie ma zastosowania do instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW. • WSA uznał, że inwestycja stanowi zabudowę przemysłową w rozumieniu rozporządzenia środowiskowego 2019, co wyłącza zastosowanie art. 61 ust. 3 u.p.z.p. • WSA uznał, że ustalenie warunków zabudowy powinno odnosić się do działki objętej wnioskiem jako całości.
Godne uwagi sformułowania
poprzestanie na wykładni językowej nie zawsze wystarcza do prawidłowej rekonstrukcji obowiązującej normy • pozajęzykowe metody wykładni należy traktować jako "współdziałające" z metodą wykładni językowej • studium, jako akt kierownictwa wewnętrznego, nie wiąże powszechnie i nie może stanowić materialnoprawnej podstawy do rozstrzygania przez organ administracji publicznej w sprawie indywidualnej • nie można zgodzić się z uznaniem, że planowana inwestycja ma polegać na zabudowie przemysłowej w rozumieniu § 3 ust. 1 pkt 54 rozporządzenia środowiskowego 2019 • nie można też zgodzić się ze stanowiskiem Sądu I instancji, który stwierdził, że przez pojęcie terenu, którego dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, należy zawsze rozumieć obszar działki ewidencyjnej jako całości
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący
Tomasz Bąkowski
sprawozdawca
Grzegorz Rząsa
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW oraz dopuszczalność ustalania warunków zabudowy dla części działki ewidencyjnej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów prawa planistycznego i może być stosowane w podobnych sprawach dotyczących lokalizacji instalacji OZE.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z rozwojem OZE i interpretacją przepisów planistycznych, co jest istotne dla wielu inwestorów i samorządów.
“Elektrownie fotowoltaiczne powyżej 100 kW nie potrzebują zgody sąsiadów? NSA rozstrzyga kluczową kwestię dla OZE.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.