II OSK 1153/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę na decyzję Wojewody Małopolskiego o umorzeniu postępowania odwoławczego. Sprawa dotyczyła pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. P.S., właściciel działki nr [...] obciążonej służebnością przejazdu i przechodu na rzecz inwestycji, domagał się uznania go za stronę postępowania. Wojewoda umorzył postępowanie odwoławcze, uznając, że P.S. nie był stroną postępowania przed organem I instancji. WSA w Krakowie podtrzymał to stanowisko. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na wcześniejsze orzecznictwo, uznał, że właściciel nieruchomości obciążonej służebnością, która stanowi drogę dojazdową do inwestycji, ma przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę, ponieważ jego nieruchomość znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji. Sąd uchylił zaskarżony wyrok WSA i decyzję Wojewody, zasądzając zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie statusu strony w postępowaniach administracyjnych dotyczących pozwolenia na budowę, zwłaszcza w kontekście służebności gruntowych i obszaru oddziaływania inwestycji.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze służebnością przejazdu i przechodu oraz postępowaniem wznowieniowym. Interpretacja może wymagać uwzględnienia specyfiki konkretnej służebności i jej wpływu na nieruchomość obciążoną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy właściciel nieruchomości obciążonej służebnością przejazdu i przechodu na rzecz inwestycji budowlanej posiada przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, właściciel nieruchomości obciążonej służebnością, która stanowi drogę dojazdową do inwestycji, posiada przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę, ponieważ jego nieruchomość znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustanowienie służebności drogowej na nieruchomości właściciela oznacza, że jego nieruchomość znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji, co przyznaje mu status strony postępowania. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, które potwierdza, że właściciel nieruchomości obciążonej służebnością ma prawo do udziału w postępowaniu o pozwolenie na budowę oraz w postępowaniu wznowieniowym, gdy sposób wykonywania służebności może ulec zmianie.
Czy Wojewoda Małopolski prawidłowo umorzył postępowanie odwoławcze, uznając, że skarżący nie miał przymiotu strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda Małopolski nieprawidłowo umorzył postępowanie odwoławcze, ponieważ skarżący P.S. posiadał przymiot strony.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA w Krakowie błędnie zaakceptował stanowisko Wojewody o braku przymiotu strony u P.S. Sąd Naczelny podkreślił, że w podobnych sprawach NSA konsekwentnie przyznawał status strony właścicielom nieruchomości obciążonych służebnościami, które stanowiły dostęp do drogi publicznej dla inwestycji.
Przepisy (9)
Główne
uPb art. 28 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa krąg stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę, w tym właścicieli nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu.
uPb art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definiuje pojęcie 'obszaru oddziaływania obiektu'.
K.c. art. 285 § § 1
Kodeks cywilny
Określa treść służebności gruntowej, w tym prawo właściciela nieruchomości władnącej do korzystania z nieruchomości obciążonej.
K.c. art. 145
Kodeks cywilny
Określa służebność drogi koniecznej.
uPb art. 5 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Wymóg zapewnienia dostępu do drogi publicznej jako warunek uzyskania pozwolenia na budowę.
Pomocnicze
K.p.a. art. 145 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do wznowienia postępowania z urzędu z powodu nowej okoliczności faktycznej.
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do umorzenia postępowania odwoławczego.
Ppsa art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli nie ma podstaw do jej uwzględnienia.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Właściciel nieruchomości obciążonej służebnością przejazdu i przechodu dla inwestycji budowlanej ma przymiot strony w postępowaniu o pozwolenie na budowę. • Nieruchomość obciążona służebnością znajduje się w obszarze oddziaływania inwestycji. • Właściciel nieruchomości obciążonej służebnością ma prawo do udziału w postępowaniu wznowieniowym dotyczącym pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Sąd pierwszej instancji uznał, że sam fakt ustanowienia służebności przejazdu i przechodu na gruncie sąsiednim oraz ewentualne uciążliwości związane ze sposobem wykonywania tego prawa przez właściciela nieruchomości władnącej pozostają bez wpływu na ustalenie obszaru oddziaływania inwestycji. • WSA w Krakowie uznał, że skarżący nie posiadał legitymacji do skutecznego wniesienia odwołania od decyzji Starosty M.
Godne uwagi sformułowania
właściciel nieruchomości gruntowej obciążonej służebnością, jako znajdującej się w obszarze oddziaływania obiektu musi mieć zapewnione prawo do udziału w postępowaniu o udzielenie pozwolenia budowlanego jako strona tego postępowania. • właściciel nieruchomości obciążonej służebnością ma prawo uczestniczyć w postępowaniu wznowieniowym, w którego wyniku może zostać inaczej niż dotychczas ukształtowany sposób i zakres wykonywania prawa ze służebności gruntowej. • nie można było odmówić P.S. prawa do kontroli, czy decyzja wydana we wznowionym z urzędu przez Starostę M. postępowaniu dotyczącym udzielonego pozwolenia na budowę we właściwy sposób uwzględnia określenie treści i zakresu ustanowionego obciążenia dotyczącego pasa gruntu mającego stanowić szlak służebności drogowej.
Skład orzekający
Robert Sawuła
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Bąkowski
sędzia
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach administracyjnych dotyczących pozwolenia na budowę, zwłaszcza w kontekście służebności gruntowych i obszaru oddziaływania inwestycji."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej ze służebnością przejazdu i przechodu oraz postępowaniem wznowieniowym. Interpretacja może wymagać uwzględnienia specyfiki konkretnej służebności i jej wpływu na nieruchomość obciążoną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego statusu strony w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla wielu właścicieli nieruchomości. Wyrok NSA wyjaśnia, kiedy właściciel działki obciążonej służebnością ma prawo do udziału w postępowaniu.
“Czy właściciel działki z drogą dojazdową dla sąsiada ma prawo głosu w sprawie jego budowy?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.