II OSK 1142/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej K.K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Błoniu z dnia 19 grudnia 2005 r. w przedmiocie likwidacji Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Pogotowie Ratunkowe w Błoniu. WSA uznał skargę za przedwczesną, ponieważ została wniesiona w dniu 1 marca 2006 r., po uprzednim wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, ale przed upływem terminu do załatwienia sprawy zgodnie z art. 35 K.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, zważył, że zgodnie z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawach wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy K.p.a. dotyczące terminów załatwiania spraw. NSA podkreślił, że termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub od upływu dwumiesięcznego terminu, jeśli odpowiedzi nie udzielono. Sąd wskazał, że art. 102a ustawy o samorządzie gminnym wyłącza stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., ale nie wpływa to na ogólne zasady obliczania terminów wniesienia skargi. W konsekwencji NSA uznał, że skarga została wniesiona przedwcześnie i oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie terminów wnoszenia skarg na uchwały organów gminy, zwłaszcza w kontekście wezwania do usunięcia naruszenia prawa i stosowania przepisów K.p.a. oraz p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżania uchwał organów gminy po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na uchwałę organu gminy, wniesiona po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, jest przedwczesna, jeśli została wniesiona przed upływem terminu do rozpatrzenia wezwania określonego w art. 35 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga jest przedwczesna, jeśli została wniesiona przed upływem terminu do rozpatrzenia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawach wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy K.p.a. dotyczące terminów załatwiania spraw. Termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie lub od upływu dwumiesięcznego terminu, jeśli odpowiedzi nie udzielono. Wniesienie skargi przed tym terminem czyni ją przedwczesną.
Czy art. 102a ustawy o samorządzie gminnym, wyłączający stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., wpływa na terminowość wnoszenia skarg na uchwały organów gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 102a u.s.g. wyłącza stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., ale nie wpływa na ogólne zasady obliczania terminów wnoszenia skarg na uchwały, które nadal podlegają przepisom K.p.a. dotyczącym terminów załatwiania spraw.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że wyłączenie stosowania art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. nie oznacza, że w sprawach skarg na uchwały organów gminy nie mają zastosowania przepisy K.p.a. dotyczące terminów załatwiania spraw, które są przywoływane przez art. 101 ust. 3 u.s.g. Termin do wniesienia skargi nadal zależy od bezskuteczności wezwania do usunięcia naruszenia, co jest związane z upływem terminów określonych w K.p.a.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
Skargę wnosi się po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 3 i 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stosowanie wyłączone na mocy art. 102a u.s.g.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ma charakter ogólny i ma zastosowanie do wnoszenia skarg na uchwały.
p.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zastosowanie zawężone do sytuacji o jakich mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., które są wyłączone w tym przypadku.
u.s.g. art. 101 § 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
W sprawach wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy K.p.a. o terminach załatwiania spraw.
u.s.g. art. 102a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym
Wyłącza stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a.
K.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw przez organ I instancji (1 miesiąc lub 2 miesiące dla spraw skomplikowanych) i w postępowaniu odwoławczym (1 miesiąc).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. • Skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ wezwanie do usunięcia naruszenia nie mogło jeszcze zostać uznane za bezskuteczne.
Odrzucone argumenty
W sprawach skarg na uchwały organów gminy, wnoszonych w trybie art. 101 u.s.g., zgodnie z art. 102a tej ustawy, jest wyłączone stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., zatem niesłusznie Wojewódzki Sąd Administracyjny przyjął, że skarga nie została złożona w obowiązującym terminie. • Odrębna regulacja trybu zaskarżania uchwał samorządu terytorialnego wskazuje zaś na wyłączenie obowiązku wyczerpania terminów, o których mowa w art. 35 K.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Bezskuteczność wezwania ma miejsce wtedy, gdy organ wezwania nie uwzględni udzielając negatywnej odpowiedzi, bądź, gdy odpowiedzi nie udzieli wcale. • Termin do wniesienia skargi rozpoczyna bieg od dnia doręczenia skarżącemu odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, gdy odpowiedź została doręczona przed upływem dwumiesięcznego terminu przewidzianego dla rozpatrzenia wezwania. • Jeżeli odpowiedzi nie doręczono, termin do wniesienia skargi biegnie od upływu tego dwumiesięcznego terminu; jednakże gdy spóźniona odpowiedź na wezwanie została doręczona przed upływem terminu do wniesienia skargi, termin ten liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie.
Skład orzekający
Małgorzata Stahl
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie terminów wnoszenia skarg na uchwały organów gminy, zwłaszcza w kontekście wezwania do usunięcia naruszenia prawa i stosowania przepisów K.p.a. oraz p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaskarżania uchwał organów gminy po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z terminami wnoszenia skarg, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.