II OSK 1058/26

II OSK 1058/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-06-02
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-05-05
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Paweł Miładowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s
Hasła tematyczne
Wstrzymanie wykonania aktu
Sygn. powiązane
II SA/Bk 1637/25 - Wyrok WSA w Białymstoku z 2025-12-09
Skarżony organ
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego
Treść wyniku
Odrzucono wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 61, art. 248
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Dnia 2 czerwca 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski, , , po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku T. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i czynności egzekucyjnych w sprawie ze skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 grudnia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 1637/25 w sprawie ze skargi T. B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Bk 904/23 w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia 27 października 2023 r. nr WOP.7721.122.2023.MW w przedmiocie nakazu rozbiórki budynku rekreacji indywidualnej postanawia: odrzucić wniosek.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 grudnia 2025 r., sygn. akt II SA/Bk 1637/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę T. B. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 marca 2024 r., sygn. akt II SA/Bk 904/23.
Skargę kasacyjną od ww. wyroku wniósł skarżący, zawierając w niej sformułowany w oparciu o art. 61 § 3 w zw. z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm. ), zwanej dalej "p.p.s.a.", wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji o nakazie rozbiórki oraz czynności egzekucyjnych prowadzonych na jej podstawie do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i czynności egzekucyjnych złożony na etapie skargi kasacyjnej od wyroku wydanego we wznowionym postępowaniu sądowoadministracyjnym podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny.
Powyższa ocena wynika z tego, że przedmiotem kontroli zainicjowanej skargą o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem jest działanie sądu w zwykłym trybie, bowiem skarga ta jest skierowana przeciwko orzeczeniu sądowemu. Stąd po wniesieniu skargi o wznowienie postępowania sądowego nie znajdują zastosowania wszystkie przepisy dotyczące skargi, w tym przepisy art. 61 p.p.s.a. Należy wskazać, że w postępowaniu dotyczącym wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego znajduje zastosowanie art. 248 p.p.s.a., z którego wynika jedynie, że składający skargę o wznowienie postępowania może domagać się tylko wstrzymania wykonania orzeczenia sądu, którym zakończyło się postępowanie sądowe objęte skargą o wznowienie. Jak wskazano w piśmiennictwie, wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego orzeczenia, upoważnia jednak stronę do złożenia wniosku o wstrzymanie zaskarżonego orzeczenia, która powinna wówczas uprawdopodobnić, że w razie wykonania wymienionego orzeczenia grozi jej niepowetowana szkoda (patrz: Andrzej Kabat [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", WKP 2024, pkt 1 do art. 284. Na etapie skargi o wznowienie postępowania strona nie może domagać się wstrzymania wykonania aktu administracyjnego, o którego legalności orzekał sąd w postępowaniu zwyczajnym (por. postanowienia NSA: z 28 października 2010 r., II OSK 1337/10; postanowienie NSA z 12 stycznia 2012 r., II OSK 2557/11; oraz J. Wegner (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, komentarz do art. 284, Opublikowano: WKP 2026).
Tymczasem w sprawie skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej o nakazie rozbiórki, a także czynności egzekucyjnych, a tych drugich zasadniczo w ogóle nie dotyczy decyzja o nakazie rozbiórki, jak i postępowanie sądowoadministracyjne dotyczące tej decyzji, ponieważ czynności egzekucyjne są podejmowane w odrębnym postępowaniu (egzekucyjnym), a w nie postępowaniu (rozpoznawczym), w którym zapadła decyzja o nakazie rozbiórki. Strona skarżąca powinna mieć na względzie, że obecnie rozpoznawana sprawa dotyczy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego, zaś jej przedmiotem nie jest akt administracyjny (decyzja o nakazie rozbiórki), ale wyłącznie prawomocne orzeczenie sądu administracyjnego – w tym przypadku wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku o sygn. akt II SA/Bk 904/23. W tym kontekście, o ile możliwe jest co do zasady stosowanie ochrony przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a., ilekroć przedmiotem postępowania sądowego jest akt administracyjny określony w art. 61 § 1 tej ustawy, o tyle w postępowaniu wywołanym skargą o wznowienie postępowania sądowego, którego substratem zaskarżenia jest prawomocne orzeczenie sądu, możliwości takiej nie ma.
Z tego względu, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak było podstaw do zastosowania instytucji wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, a także czynności egzekucyjnych, co wobec niedopuszczalności takiego wniosku uprawniało jego odrzucenie.
Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. i w związku z art. 276 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w postanowieniu.