II OSK 1037/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S.Ś. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) w przedmiocie doręczenia decyzji z 30 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał GINB do załatwienia sprawy, stwierdził bezczynność z rażącym naruszeniem prawa i zasądził koszty. Skargę kasacyjną wniósł GINB, zarzucając naruszenie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (błędne uznanie bezczynności) oraz art. 149 § 1a w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a. (błędne uznanie rażącego naruszenia prawa). Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA nie spełnia wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a. Głównym zarzutem było istnienie sprzeczności między sentencją a uzasadnieniem wyroku WSA. W sentencji stwierdzono rażące naruszenie prawa, podczas gdy w uzasadnieniu wskazano, że naruszenie nie było rażące. Ponadto, w uzasadnieniu wspomniano o wymierzeniu grzywny, która nie znalazła odzwierciedlenia w sentencji. NSA uznał, że te wady uniemożliwiają kontrolę instancyjną i uchylił zaskarżony wyrok, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania WSA. Sąd I instancji został zobowiązany do sporządzenia uzasadnienia zgodnego z wymogami ustawowymi. NSA odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego, uznając, że przyczyną jego wniesienia było wadliwe uzasadnienie wyroku WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWskazuje na konieczność precyzyjnego sporządzania uzasadnień wyroków przez sądy administracyjne, zgodności sentencji z uzasadnieniem oraz konsekwencji wadliwego uzasadnienia dla kontroli instancyjnej.
Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i wymogów formalnych uzasadnienia wyroku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe uzasadnienie wyroku sądu administracyjnego, w szczególności sprzeczność między sentencją a uzasadnieniem, stanowi podstawę do uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe uzasadnienie wyroku, w tym sprzeczność między sentencją a uzasadnieniem, uniemożliwia kontrolę instancyjną i stanowi podstawę do uchylenia wyroku na podstawie art. 185 § 1 p.p.s.a.
Uzasadnienie
NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA nie spełnia wymogów art. 141 § 4 p.p.s.a. ze względu na sprzeczność między stwierdzeniem o rażącym naruszeniu prawa w sentencji a jego brakiem w uzasadnieniu, a także wspomnieniem o grzywnie nieujętej w sentencji. Te rozbieżności uniemożliwiają kontrolę instancyjną.
Czy organ pozostaje w bezczynności w sprawie doręczenia decyzji, jeśli decyzja została wysłana na nieaktualny adres pełnomocnika, o czym organ był wcześniej poinformowany?
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie podejmie działań w celu prawidłowego doręczenia decyzji po uzyskaniu informacji o zmianie adresu pełnomocnika.
Uzasadnienie
NSA odwołał się do wcześniejszego postanowienia WSA, które ustaliło, że decyzja została wysłana na nieaktualny adres pełnomocnika, mimo że organ wiedział o zmianie adresu. W związku z tym, organ powinien był ponownie doręczyć decyzję, a jego zaniechanie stanowi bezczynność.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać zwięzłe przedstawienie stanu sprawy, zarzutów, stanowisk stron, podstawę prawną i jej wyjaśnienie. W przypadku uchylenia wyroku, uzasadnienie powinno zawierać wskazania co do dalszego postępowania. Wadliwość uzasadnienia może stanowić podstawę skargi kasacyjnej, jeśli uniemożliwia kontrolę instancyjną.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia bezczynności organu i zobowiązania do wydania aktu lub podjęcia czynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy stwierdzenia, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, ale z urzędu bada nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA może odstąpić od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez Sąd I instancji art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe sporządzenie uzasadnienia wyroku, w tym sprzeczność między sentencją a uzasadnieniem.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. poprzez błędne uznanie, że organ pozostaje w bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
uzasadnienie zaskarżonego wyroku nie spełnia wymogów i standardów, o których mowa w art. 141 § 4 p.p.s.a. • wskazuje w uzasadnieniu na rozstrzygnięcia, których nie ma w sentencji orzeczenia • zachodzi sprzeczność między sentencją i uzasadnieniem zaskarżonego wyroku • wyłączną przyczyną sprawiającą, że doszło do postępowania kasacyjnego było wadliwe uzasadnienie orzeczenia sądu I instancji
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
członek
Piotr Broda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wskazuje na konieczność precyzyjnego sporządzania uzasadnień wyroków przez sądy administracyjne, zgodności sentencji z uzasadnieniem oraz konsekwencji wadliwego uzasadnienia dla kontroli instancyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania sądowoadministracyjnego i wymogów formalnych uzasadnienia wyroku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje kluczowe znaczenie formalnych aspektów postępowania sądowego, takich jak jakość uzasadnienia wyroku, co może być pouczające dla prawników praktyków.
“Błąd w uzasadnieniu wyroku WSA doprowadził do uchylenia sprawy przez NSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.