Orzeczenie · 2026-01-14

II GZ 724/25

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-01-14
NSAinneWysokansa
przymusowa restrukturyzacjaudział w postępowaniuprawo procesowesąd administracyjnyzażalenieBFGNSAWSA

Sprawa dotyczy zażalenia K.H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu sądowym jako uczestnika. Postępowanie toczyło się w sprawie skargi R. S.A. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji. Sąd I instancji uzasadnił oddalenie wniosku tym, że wnioskodawczyni nie była stroną postępowania administracyjnego, a także tym, że zastosowanie art. 33 § 2 p.p.s.a. (umożliwiającego dopuszczenie do udziału w postępowaniu osoby niebędącej stroną, jeśli wynik postępowania dotyczy jej interesu prawnego) byłoby sprzeczne z celem zapewnienia szybkości postępowania w sprawach restrukturyzacji, powołując się na wyrok TSUE. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał je za niezasadne. Sąd II instancji stwierdził, że zaskarżone postanowienie, mimo potencjalnie błędnego uzasadnienia WSA, odpowiada prawu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że specyfika ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji, w szczególności przepisy art. 11 ust. 5 i 6, wyłączają odpowiednie stosowanie art. 33 § 2 p.p.s.a. w postępowaniu sądowym dotyczącym skarg na decyzje o przymusowej restrukturyzacji. NSA podkreślił, że ustawa ta wprowadza szczególne rozwiązania procesowe, a zakres odesłań do k.p.a. i p.p.s.a. jest ograniczony. W ocenie NSA, cel i funkcje ustawy, w tym sposób ukształtowania legitymacji skargowej (art. 103 ust. 5), sprzeciwiają się stosowaniu art. 33 § 2 p.p.s.a. w takich sprawach. W związku z tym, zażalenie zostało oddalone.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym w zakresie stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności wyłączenie stosowania art. 33 § 2 p.p.s.a. w postępowaniach dotyczących przymusowej restrukturyzacji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego postępowania w sprawie skarg na decyzje o przymusowej restrukturyzacji banków.

Zagadnienia prawne (1)

Czy przepis art. 33 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) ma zastosowanie w postępowaniu sądowym dotyczącym skargi na decyzję o przymusowej restrukturyzacji wydaną przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis art. 33 § 2 p.p.s.a. nie ma zastosowania w postępowaniu w sprawie skarg na decyzje o przymusowej restrukturyzacji, ze względu na specyfikę ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, która wyłącza jego stosowanie.

Uzasadnienie

Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym wprowadza szczególne rozwiązania procesowe, a jej przepisy odsyłające do odpowiedniego stosowania p.p.s.a. mają ograniczony zakres. Cel i funkcje tej ustawy, w tym sposób ukształtowania legitymacji skargowej, sprzeciwiają się stosowaniu art. 33 § 2 p.p.s.a. w takich sprawach.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono zażalenie
Zażalenie K.H. na postanowienie WSA w Warszawie o oddaleniu wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zostało oddalone.

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 33 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis ten, dotyczący dopuszczenia do udziału w postępowaniu osoby niebędącej stroną, nie ma zastosowania w postępowaniu w sprawie skarg na decyzje o przymusowej restrukturyzacji ze względu na specyfikę ustawy o BFG.

u.o.BFG art. 11 § ust. 5

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji

Określa zakres stosowania Kodeksu postępowania administracyjnego do decyzji BFG.

u.o.BFG art. 11 § ust. 6

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji

Określa zakres stosowania Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do postępowań w sprawie skarg na decyzje BFG.

Pomocnicze

u.o.BFG art. 105 § ust. 3

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji

Dotyczy obowiązku wykazania interesu prawnego przez podmiot wnoszący skargę.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Reguluje możliwość oddalenia skargi kasacyjnej (lub zażalenia) mimo błędnego uzasadnienia, jeśli orzeczenie odpowiada prawu.

p.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Reguluje odpowiednie stosowanie przepisów dotyczących skargi kasacyjnej do zażaleń.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Specyfika ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym wyłącza stosowanie art. 33 § 2 p.p.s.a. w postępowaniu w sprawie skarg na decyzje o przymusowej restrukturyzacji. • Cel i funkcje ustawy o BFG, w tym ukształtowanie legitymacji skargowej, sprzeciwiają się stosowaniu art. 33 § 2 p.p.s.a.

Odrzucone argumenty

Zastosowanie art. 33 § 2 p.p.s.a. jest dopuszczalne i konieczne dla ochrony interesu prawnego K.H. • Uzasadnienie WSA dotyczące szybkości postępowania i prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie jest błędne, ale nie wpływa na prawidłowość sentencji.

Godne uwagi sformułowania

zaskarżone postanowienie odpowiada bowiem prawu • mimo błędnego uzasadnienia postanowienie do odpowiada prawu • nie powinien mieć zastosowania przepis art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • cel oraz funkcje wskaznego sposobu ukształtowania legitymacji skargowej [...] sprzeciwiają się odpowiedniemu stosowaniu w tym postępowaniu przywołanego przepisu p.p.s.a.

Skład orzekający

Wojciech Kręcisz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym w zakresie stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego i Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności wyłączenie stosowania art. 33 § 2 p.p.s.a. w postępowaniach dotyczących przymusowej restrukturyzacji."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego postępowania w sprawie skarg na decyzje o przymusowej restrukturyzacji banków.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w kontekście restrukturyzacji banków, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie bankowym i administracyjnym.

Czy można dołączyć do postępowania w sprawie upadłości banku? NSA wyjaśnia ograniczenia.

Sektor

bankowość

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst