II GZ 686/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie T. Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 20 grudnia 2024 r. nakładającej karę pieniężną w wysokości 544 850 zł za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Sąd I instancji uzasadnił odmowę brakiem konkretnych okoliczności faktycznych wskazujących na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, podkreślając, że skarżący nie przedstawił dowodów na swoją sytuację materialną ani nie powiązał skutków wykonania decyzji ze zmianami w sferze majątkowej. Sąd I instancji zaznaczył również, że wielość innych kar pieniężnych nie ma znaczenia dla oceny wniosku w tej konkretnej sprawie. Skarżący w zażaleniu zarzucił naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez uznanie, że egzekucja kary nie stwarza takiego niebezpieczeństwa. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za niezasadne. Podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek do wstrzymania wykonania spoczywa na wnioskodawcy, który musi przedstawić konkretne fakty i dowody. NSA stwierdził, że skarżący nie spełnił tego wymogu, a samo twierdzenie o potencjalnym zachwianiu sytuacji finansowej nie jest wystarczające. Sąd dodał, że szkody majątkowe są co do zasady odwracalne dzięki instytucjom restytucji lub rekompensaty. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej z powodu braku wykazania przez stronę przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., w szczególności wymogu konkretnych dowodów na sytuację majątkową i potencjalne szkody.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w kontekście kar pieniężnych, gdzie ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy brak przedstawienia przez skarżącego konkretnych dowodów na swoją sytuację majątkową i powiązanie jej z potencjalną szkodą uzasadnia odmowę wstrzymania wykonania decyzji nakładającej karę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak takich dowodów i konkretnych okoliczności uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji stanowi podstawę do odmowy uwzględnienia wniosku.
Uzasadnienie
Ciężar dowodu w zakresie wykazania przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków) spoczywa na wnioskodawcy. Samo twierdzenie o potencjalnym zachwianiu sytuacji finansowej, bez przedstawienia konkretnych dowodów na sytuację majątkową i powiązania jej z wysokością kary, nie jest wystarczające do uwzględnienia wniosku o wstrzymanie wykonania.
Czy wielość kar pieniężnych nałożonych innymi decyzjami administracyjnymi ma znaczenie dla oceny wniosku o wstrzymanie wykonania konkretnej decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, dla oceny wniosku o wstrzymanie wykonania bierze się pod uwagę jedynie wysokość kary pieniężnej nałożonej decyzją będącą przedmiotem oceny w ramach danego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania bierze pod uwagę jedynie wysokość kary pieniężnej nałożonej decyzją będącą przedmiotem oceny w ramach niniejszego postępowania sądowoadministracyjnego, a nie inne kary nałożone w odrębnych postępowaniach.
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do wstrzymania wykonania aktu lub czynności po przekazaniu skargi sądowi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dz.U. 2024 poz 935
Tekst jednolity ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania przez skarżącego konkretnych okoliczności faktycznych uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji. • Niewystarczające uprawdopodobnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Szkody majątkowe są co do zasady odwracalne.
Odrzucone argumenty
Egzekucja kary pieniężnej może doprowadzić do zachwiania sytuacji finansowej skarżącego i jego niewypłacalności. • Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez uznanie, że natychmiastowa egzekucja kwoty 544 850 zł nie stwarza niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Godne uwagi sformułowania
Ciężar dowodu w zakresie wykazania okoliczności, stanowiących podstawę do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., spoczywa na wnioskodawcy • brak wstrzymania zaskarżonej decyzji mógłby spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków • powstanie szkody majątkowej lub finansowej w wyniku wykonania zaskarżonego aktu jest – co do zasady – okolicznością odwracalną
Skład orzekający
Dariusz Zalewski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej z powodu braku wykazania przez stronę przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., w szczególności wymogu konkretnych dowodów na sytuację majątkową i potencjalne szkody."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej w kontekście kar pieniężnych, gdzie ciężar dowodu spoczywa na wnioskodawcy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej, gdzie kluczowe jest wykazanie przez stronę konkretnych przesłanek. Brak tu nietypowych faktów czy przełomowej interpretacji prawa.
Dane finansowe
WPS: 544 850 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.