II GZ 661/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie K. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego (BFG) z dnia 29 września 2022 r. w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji. WSA odrzucił skargę, uznając ją za wniesioną po terminie. Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzja BFG została wydana na podstawie ustawy o BFG, a zgodnie z art. 103 ust. 5 tej ustawy, skargę można wnieść w terminie 7 dni od doręczenia uzasadnienia decyzji. Dodatkowo, art. 11 ust. 6 ustawy o BFG stanowi, że w sprawach nieuregulowanych stosuje się Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Informacja o przyczynach i skutkach wydania decyzji została opublikowana na stronie BFG 30 września 2022 r., co oznaczało, że termin do wniesienia skargi upłynął 7 października 2022 r. Skarżąca wniosła skargę dopiero 9 stycznia 2023 r. NSA oddalił zażalenie, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że 7-dniowy termin na zaskarżenie decyzji BFG, wynikający z art. 103 ust. 5 ustawy o BFG, ma zastosowanie zarówno do adresata decyzji, jak i do każdego, kogo interes prawny został naruszony. Termin ten jest liczony od dnia publikacji informacji o przyczynach i skutkach wydania decyzji na stronie internetowej BFG, zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy o BFG. NSA uznał, że skrócenie terminu jest zgodne z celem ustawy, jakim jest przyspieszenie weryfikacji decyzji o przymusowej restrukturyzacji. Skoro skarga została wniesiona po terminie, jej odrzucenie przez WSA było zasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminu do zaskarżania decyzji BFG o przymusowej restrukturyzacji, zwłaszcza dla osób trzecich, oraz znaczenie publikacji na stronie internetowej jako momentu rozpoczęcia biegu terminu.
Dotyczy specyficznej procedury przymusowej restrukturyzacji banków i decyzji BFG.
Zagadnienia prawne (2)
Czy 7-dniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego o przymusowej restrukturyzacji, liczony od publikacji informacji o przyczynach i skutkach decyzji na stronie internetowej Funduszu, ma zastosowanie również do podmiotu, którego interes prawny został naruszony tą decyzją?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, 7-dniowy termin do wniesienia skargi na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego o przymusowej restrukturyzacji, liczony od publikacji informacji o przyczynach i skutkach decyzji na stronie internetowej Funduszu, ma zastosowanie również do podmiotu, którego interes prawny został naruszony tą decyzją.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 103 ust. 5 ustawy o BFG ustanawia szczególny, 7-dniowy termin do zaskarżenia decyzji, który ma zastosowanie zarówno do adresata decyzji, jak i do każdego, kogo interes prawny został naruszony. Termin ten jest liczony od dnia publikacji informacji o przyczynach i skutkach wydania decyzji na stronie internetowej BFG, zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy o BFG. Skrócenie terminu jest zgodne z celem ustawy, jakim jest przyspieszenie weryfikacji decyzji.
Od kiedy należy liczyć termin do wniesienia skargi na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego o przymusowej restrukturyzacji, gdy interes prawny narusza osoba trzecia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin do wniesienia skargi należy liczyć od dnia publikacji informacji o przyczynach i skutkach wydania decyzji na stronie internetowej Bankowego Funduszu Gwarancyjnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy o BFG, Fundusz publikuje na swojej stronie internetowej decyzje lub informacje o przyczynach i skutkach ich wydania. Ogłoszenie informacji o przyczynach i skutkach wydania decyzji jest wystarczające do wypełnienia obowiązku ustawowego. Ustawa nie nakłada obowiązku doręczenia decyzji innym podmiotom niż strona postępowania. Dlatego termin dla podmiotu, którego interes prawny został naruszony, biegnie od daty publikacji.
Przepisy (7)
Główne
ustawa o BFG art. 103 § ust. 5
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Określa 7-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego od decyzji rady nadzorczej podmiotu w restrukturyzacji, który dotyczy również każdego, kogo interes prawny został naruszony decyzją.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawę do odrzucenia skargi, w tym wniesienie jej po upływie terminu.
Pomocnicze
ustawa o BFG art. 11 § ust. 6
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Stanowi, że do postępowania w sprawie skarg na decyzje, o których mowa w ust. 4, w zakresie nieuregulowanym w ustawie o BFG, stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a.
ustawa o BFG art. 109 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji
Nakłada na Fundusz obowiązek publikowania na swojej stronie internetowej decyzji lub informacji o przyczynach i skutkach wydania decyzji o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji.
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego 7-dniowego terminu. • Termin do wniesienia skargi, liczony od publikacji informacji o przyczynach i skutkach decyzji na stronie BFG, jest wiążący również dla osób trzecich, których interes prawny został naruszony. • Publikacja informacji o przyczynach i skutkach decyzji na stronie BFG jest wystarczająca do rozpoczęcia biegu terminu.
Odrzucone argumenty
Skarżąca nie została poinformowana o wydaniu decyzji i możliwości wniesienia skargi. • Skarżąca jest osobą starszą, niekorzystającą z internetu i bez wykształcenia prawniczego, co uzasadniało późniejsze dowiedzenie się o sprawie.
Godne uwagi sformułowania
Skrócenie do 7 dni podmiotowi, którego interes prawny został naruszony decyzją wydaną na podstawie art. 109 ust. 1 pkt 1 przywołanej ustawy, terminu na wniesienie skargi jest zgodne z celem ustawy, tj. potrzebą zapewnienia przyspieszenia weryfikacji prawidłowości decyzji o przymusowej restrukturyzacji przez sąd administracyjny. • W ocenie NSA, analizowana regulacja prawna wprowadza jednolity wzorzec korzystania z uprawnienia do zaskarżenia decyzji dla adresata tej decyzji i dla podmiotu powołującego się na naruszenie przez tę decyzję swojego interesu prawnego.
Skład orzekający
Wojciech Maciejko
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminu do zaskarżania decyzji BFG o przymusowej restrukturyzacji, zwłaszcza dla osób trzecich, oraz znaczenie publikacji na stronie internetowej jako momentu rozpoczęcia biegu terminu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury przymusowej restrukturyzacji banków i decyzji BFG.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z terminami w postępowaniu sądowym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje też, jak publikacja informacji w internecie wpływa na prawa obywateli.
“Czy publikacja w internecie wystarczy, by stracić prawo do sądu? NSA rozstrzyga w sprawie BFG.”
Sektor
bankowość
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.