Orzeczenie · 2026-07-28

II GZ 317/26Oddalenie zażalenia wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej 38

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-28
NSAPodatkoweŚredniansa
wstrzymanie wykonaniazażaleniezaległości podatkoweodpowiedzialność członka zarząduegzekucja administracyjnaszkodatrudne do odwrócenia skutkisytuacja majątkowaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie T.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odmówiło wstrzymania wykonania decyzji Ministra Przemysłu w przedmiocie odpowiedzialności członka zarządu spółki za zaległości z tytułu opłaty zapasowej. Skarżący domagał się wstrzymania wykonania decyzji, wskazując na zajęcie jego rachunków bankowych na kwotę ponad 270 tys. zł, co miało spowodować bezpośrednie zagrożenie dla jego codziennego funkcjonowania i nieodwracalną szkodę. Sąd pierwszej instancji początkowo odmówił wstrzymania, uznając brak możliwości oceny sytuacji majątkowej skarżącego, a następnie, po ponownym wniosku, ponownie odmówił, wskazując na braki w dokumentacji i argumentacji. Skarżący wniósł zażalenie, zarzucając błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 61 § 3 p.p.s.a. oraz deprecjację przedstawionych dowodów. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji jest wyjątkiem od zasady wykonalności i wymaga od wnioskodawcy uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. NSA stwierdził, że skarżący nie przedstawił wyczerpującej dokumentacji swojej sytuacji finansowej, w tym wyciągów z rachunków bankowych, ani nie wyjaśnił kwestii posiadanych udziałów w spółkach. Sąd zaznaczył, że sama dolegliwość finansowa czy wysokość zobowiązania nie są wystarczające do wstrzymania wykonania, a ewentualna szkoda ma charakter restytucyjny. W związku z tym, NSA, działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Uzasadnienie wymogów dowodowych przy wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście sytuacji majątkowej strony.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie kluczowe jest wykazanie konkretnej szkody.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej jest uzasadnione, gdy skarżący twierdzi, że zajęcie rachunków bankowych spowoduje znaczna szkodę lub trudne do odwrócenia skutki?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli skarżący nie uprawdopodobnił wystarczająco tych okoliczności poprzez przedstawienie pełnej dokumentacji swojej sytuacji finansowej.

Uzasadnienie

Skarżący nie przedstawił wyczerpującej dokumentacji swojej sytuacji finansowej, w tym wyciągów z rachunków bankowych, co uniemożliwiło ocenę, czy wykonanie decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Sama dolegliwość finansowa nie jest wystarczającą przesłanką.

Jakie dowody są wystarczające do uprawdopodobnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w kontekście wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wystarczające są dowody obrazujące pełną sytuację majątkową i finansową strony, w tym wyciągi z rachunków bankowych, a nie tylko ogólne twierdzenia czy dokumenty takie jak umowa o pracę czy zeznanie podatkowe.

Uzasadnienie

Sąd wymaga od strony przekonujących dowodów potwierdzających jej argumentację, w tym wyciągów z rachunków bankowych, aby ocenić zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania. Ogólnikowe twierdzenia i niepełna dokumentacja nie są wystarczające.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 61 § § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Wstrzymanie wykonania aktu następuje na wniosek skarżącego, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 8-10

Przepisy dotyczące zasady poszanowania minimum egzystencji, wyłączające spod egzekucji określone składniki majątkowe i kwoty.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Brak wystarczającego uprawdopodobnienia przez skarżącego niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. • Niewystarczająca dokumentacja sytuacji majątkowej skarżącego, w tym brak wyciągów z rachunków bankowych. • Sama dolegliwość finansowa czy wysokość zobowiązania nie stanowią wystarczającej przesłanki do wstrzymania wykonania.

Odrzucone argumenty

Zajęcie rachunków bankowych na kwotę ponad 270 tys. zł stanowi bezpośrednie zagrożenie dla zmaterializowania się znacznej i nieodwracalnej szkody. • Przedstawione dowody (umowa o pracę, umowa najmu, zeznanie podatkowe) jednoznacznie wskazują na brak możliwości jednorazowego uregulowania egzekwowanej kwoty bez znacznego utrudnienia w podstawach egzystencji.

Godne uwagi sformułowania

Obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. spoczywa na wnioskodawcy. • Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu (decyzji) w całości lub w części na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. musi zatem odnosić się do konkretnych okoliczności świadczących o tym, że w stosunku do strony wstrzymanie zaskarżonej decyzji jest zasadne. • Sama dolegliwość, czy wysokość ciążącego na danym podmiocie zobowiązania nie stanowi wystarczającej przesłanki do skorzystania z instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Skład orzekający

Patrycja Joanna Suwaj

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Uzasadnienie wymogów dowodowych przy wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnych, zwłaszcza w kontekście sytuacji majątkowej strony."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdzie kluczowe jest wykazanie konkretnej szkody.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje standardowe wymogi proceduralne przy wnioskach o wstrzymanie wykonania decyzji, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji.

“Czy zajęcie konta bankowego zawsze oznacza nieodwracalną szkodę? NSA wyjaśnia wymogi dowodowe przy wstrzymaniu wykonania decyzji.”

Dane finansowe

WPS: 270 917,96 PLN

Sektor

podatkowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst