Orzeczenie · 2026-07-16

II GZ 291/26Uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi pesel 11

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-07-16
NSAUbezpieczenia społeczneŚredniansa
ubezpieczenie zdrowotnePESELbraki formalneodrzucenie skargizażalenieNSAWSANFZpostępowanie administracyjne

Sprawa dotyczyła zażalenia P. F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę skarżącego na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. Sąd I instancji odrzucił skargę, ponieważ skarżący nie uzupełnił braków formalnych w postaci wskazania numeru PESEL, mimo wezwania. Skarżący w zażaleniu zarzucił wadliwe doręczenie pisma. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, stwierdził, że numer PESEL skarżącego znajdował się w aktach sprawy w komparycji protokołu kontroli ZUS, złożonego jeszcze przed wydaniem zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków. W związku z tym NSA uznał odrzucenie skargi za nieprawidłowe i uchylił zaskarżone postanowienie, stosując przepisy dotyczące zażalenia oraz art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Wykazanie, że nawet w przypadku braków formalnych, jeśli dane identyfikacyjne znajdują się w aktach sprawy, odrzucenie skargi może być nieprawidłowe. Podkreślenie mniejszego formalizmu w postępowaniu zażaleniowym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy brak formalny dotyczy danych już obecnych w aktach.

Zagadnienia prawne (2)

Czy sąd administracyjny prawidłowo odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia numeru PESEL, jeśli numer ten znajdował się już w aktach sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, odrzucenie skargi było nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Sąd I instancji odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia numeru PESEL. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że numer PESEL skarżącego znajdował się w aktach sprawy w protokole kontroli ZUS, złożonym przed wydaniem wezwania do uzupełnienia braków. W związku z tym odrzucenie skargi było niezasadne.

Jaki jest zakres formalizmu w postępowaniu zażaleniowym przed NSA?

Odpowiedź sądu

Postępowanie zażaleniowe jest mniej sformalizowane niż kasacyjne, a sąd może rozpoznać sprawę merytorycznie, jeśli intencje i racje wnoszącego zażalenie są jasne.

Uzasadnienie

NSA powołał się na doktrynę i własne orzecznictwo (II FZ 1048/14), wskazując, że w postępowaniu zażaleniowym nie stosuje się rygoryzmu formalnego, a sąd może nadać sprawie dalszy bieg, jeśli intencje skarżącego są zrozumiałe.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Uchylono decyzję
Uchylono zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 kwietnia 2026 r., sygn. akt VI SA/Wa 4145/25, w zakresie odrzucenia skargi.

Przepisy (4)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 3 i § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna odrzucenia skargi przez WSA.

p.p.s.a. art. 185 § § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna uchylenia postanowienia przez NSA.

p.p.s.a. art. 197 § § 1 i § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna uchylenia postanowienia przez NSA.

Pomocnicze

k.p.c. art. 168 § § 1

Kodeks postępowania cywilnego

Przywołany przez skarżącego w zażaleniu w kontekście wadliwego doręczenia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Numer PESEL skarżącego znajdował się w aktach sprawy w protokole kontroli ZUS.

Odrzucone argumenty

Zarzut wadliwego doręczenia pisma w myśl art. 168 § 1 k.p.c.

Godne uwagi sformułowania

zażalenie jest środkiem prawnym znacznie mniej sformalizowanym niż skarga kasacyjna • nie ma przeszkód do nadania sprawie dalszego biegu i rozpoznania merytorycznego sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny

Skład orzekający

Wojciech Maciejko

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wykazanie, że nawet w przypadku braków formalnych, jeśli dane identyfikacyjne znajdują się w aktach sprawy, odrzucenie skargi może być nieprawidłowe. Podkreślenie mniejszego formalizmu w postępowaniu zażaleniowym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy brak formalny dotyczy danych już obecnych w aktach.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje, jak ważne jest dokładne sprawdzenie akt sprawy przez sąd przed odrzuceniem skargi z powodu braków formalnych. Pokazuje też subtelności postępowania zażaleniowego.

“Sąd odrzucił skargę, bo zabrakło PESEL-u? NSA: dane były w aktach!”

Sektor

ubezpieczenia społeczne

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst