II GW 64/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek Zarządu Województwa Łódzkiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie wydania zezwolenia na lokalizację kabla energetycznego w pasie drogi krajowej nr 71. Spór wynikał z odmiennego stanowiska co do kategorii drogi nr 71 po oddaniu do użytkowania fragmentu drogi ekspresowej S14. Zarząd Województwa argumentował, że zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem traci dotychczasową kategorię i uzyskuje kategorię drogi wojewódzkiej. Wnioskodawca twierdził, że oddanie do użytku odcinka S14 od węzła Aleksandrów Łódzki do węzła Łódź Lublinek spowodowało zmianę kategorii spornego odcinka DK nr 71. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując przebieg dróg i cel wprowadzenia art. 10 ust. 5 u.d.p., uznał, że nie doszło do zastąpienia drogi krajowej nr 71 w sposób wskazany w ustawie. Kluczowe było stwierdzenie, że sporny odcinek DK nr 71 (między węzłem Pabianice Północ a skrzyżowaniem z DK nr 91 w Rzgowie) ma przebieg równoleżnikowy i nie jest równoległy do nowo wybudowanego odcinka S14, co wyklucza zastosowanie wspomnianego przepisu. W konsekwencji, Sąd wskazał Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad jako organ właściwy do rozpatrzenia wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych w kontekście zmiany kategorii dróg i rozstrzygania sporów kompetencyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji geometrycznej i przebiegu dróg.
Zagadnienia prawne (2)
Czy oddanie do użytkowania nowego odcinka drogi ekspresowej S14 powoduje z mocy prawa zmianę kategorii dotychczasowego odcinka drogi krajowej nr 71 na drogę wojewódzką, zgodnie z art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zmiana kategorii drogi krajowej na wojewódzką na podstawie art. 10 ust. 5 u.d.p. następuje tylko wtedy, gdy nowy odcinek drogi faktycznie zastępuje dotychczasowy odcinek drogi krajowej, co oznacza m.in. równoległy przebieg.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sporny odcinek drogi krajowej nr 71 nie został zastąpiony przez nowo wybudowany odcinek drogi ekspresowej S14, ponieważ ich przebieg nie był równoległy. Analiza map i cel wprowadzenia przepisu art. 10 ust. 5 u.d.p. wskazują, że przepis ten ma zastosowanie w sytuacjach, gdy zarządca drogi nie jest zmuszony zarządzać dwoma równolegle przylegającymi odcinkami dróg.
Kto jest właściwym zarządcą drogi krajowej nr 71 w sytuacji, gdy nie doszło do zmiany jej kategorii na drogę wojewódzką?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad pozostaje właściwym zarządcą drogi krajowej nr 71, jeśli nie zaszły przesłanki do zmiany jej kategorii.
Uzasadnienie
Skoro nie zaszły przesłanki do zmiany kategorii drogi krajowej nr 71 na wojewódzką, zgodnie z art. 19 ust. 2 u.d.p., Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad jest nadal zarządcą tej drogi i jest właściwy do wydania zezwolenia na lokalizację urządzeń w jej pasie.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.p. art. 39 § ust. 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 19 § ust. 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 10 § ust. 5
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej. Kluczowe jest faktyczne zastąpienie, np. poprzez równoległy przebieg.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sporny odcinek drogi krajowej nr 71 nie ma równoległego przebiegu z nowo wybudowanym odcinkiem drogi ekspresowej S14, co wyklucza zastosowanie art. 10 ust. 5 u.d.p. • Cel wprowadzenia art. 10 ust. 5 u.d.p. to unikanie zarządzania dwoma równoległymi odcinkami dróg przez różnych zarządców.
Odrzucone argumenty
Oddanie do użytkowania drogi ekspresowej S14 automatycznie spowodowało zmianę kategorii drogi krajowej nr 71 na wojewódzką na całym sporze odcinku.
Godne uwagi sformułowania
odcinek drogi krajowej zastąpiony nowo wybudowanym odcinkiem • z chwilą oddania go do użytkowania zostaje pozbawiony dotychczasowej kategorii i zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej • nie można mówić o zastąpieniu drogi krajowej Nr 71 [...] oddanym do użytkowania [...] odcinkiem drogi ekspresowej S14 • zarządca drogi, który wybudował nowe odcinki dróg czy obwodnice, nie był zmuszony zarządzać dwoma, równolegle przylegającymi odcinkami dróg
Skład orzekający
Joanna Sieńczyło - Chlabicz
przewodniczący
Małgorzata Korycińska
sprawozdawca
Mirosław Trzecki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 10 ust. 5 ustawy o drogach publicznych w kontekście zmiany kategorii dróg i rozstrzygania sporów kompetencyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji geometrycznej i przebiegu dróg.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy precyzyjnej interpretacji przepisów prawa drogowego w kontekście rozstrzygania sporów kompetencyjnych, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie.
“Kiedy droga krajowa staje się wojewódzka? NSA rozstrzyga spór o kompetencje.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.