II GSK 967/16
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy postanowienie Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego (Prezes UTK) o ograniczeniu prawa wglądu do materiału dowodowego. Sprawa dotyczyła dostępu do informacji zastrzeżonych przez P. S.A. jako tajemnica przedsiębiorstwa, w kontekście zapewnienia niedyskryminującego dostępu przewoźników kolejowych do infrastruktury. Sąd pierwszej instancji, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny, uznały, że Prezes UTK miał podstawy prawne do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa P. na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, art. 74 § 1 kpa oraz art. 61 Konstytucji RP, mimo braku szczegółowej regulacji w ustawie o transporcie kolejowym. NSA podkreślił, że ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa mieści się w pojęciu ważnego interesu państwowego i leży w interesie publicznym, a także że przepisy te tworzą normę prawną pozwalającą na zastosowanie ochrony, nawet jeśli ustawa sektorowa nie zawiera bezpośredniego nakazu. Sąd oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego za nieuzasadnione, w tym zarzut naruszenia art. 190 ppsa poprzez niezastosowanie się do wskazań NSA z poprzedniego wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w postępowaniu administracyjnym na podstawie przepisów ogólnych (Konstytucja, k.p.a., u.z.n.k.) w sytuacji braku regulacji szczególnej w ustawie sektorowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do akt w postępowaniu administracyjnym, gdzie kluczowa jest ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Prezes Urzędu Transportu Kolejowego może ograniczyć prawo wglądu do materiału dowodowego w postępowaniu administracyjnym, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa, nawet jeśli ustawa sektorowa (Prawo o transporcie kolejowym) nie zawiera bezpośredniego przepisu nakazującego taką ochronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Prezes UTK może ograniczyć prawo wglądu do materiału dowodowego, powołując się na tajemnicę przedsiębiorstwa, korzystając z przepisów Konstytucji RP, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, nawet przy braku bezpośredniego nakazu w ustawie o transporcie kolejowym.
Uzasadnienie
Ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa mieści się w pojęciu ważnego interesu państwowego i leży w interesie publicznym. Przepisy Konstytucji RP (art. 61), ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (art. 11 ust. 4) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 74 § 1) tworzą normę prawną pozwalającą na zastosowanie ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w postępowaniu administracyjnym, nawet jeśli ustawa sektorowa nie zawiera szczegółowej regulacji.
Czy przepis art. 74 § 2 kpa ma zastosowanie do wszystkich przypadków odmowy wglądu do akt postępowania administracyjnego, czy tylko do tych wynikających z art. 74 § 1 kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepis art. 74 § 2 kpa ma zastosowanie do wszystkich przypadków odmowy wglądu do akt postępowania administracyjnego, w tym do ochrony innych tajemnic (np. tajemnicy przedsiębiorstwa), a nie tylko do przypadków określonych w art. 74 § 1 kpa.
Uzasadnienie
Zgodnie z poglądem doktryny i judykatury, art. 74 § 2 kpa odnosi się do wszystkich przypadków odmowy realizacji żądań strony postępowania administracyjnego przewidzianych w treści art. 73 kpa, w tym do ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji, rozpoznając sprawę ponownie po uchyleniu jego poprzedniego wyroku przez NSA, jest związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd pierwszej instancji jest związany wykładnią prawa dokonaną przez Naczelny Sąd Administracyjny w poprzednim wyroku.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 190 ppsa, sąd, któremu sprawa została przekazana, jest związany wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Przepisy (15)
Pomocnicze
k.p.a. art. 73 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 74 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.z.n.k. art. 11 § ust. 1 i 4
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Konstytucja RP art. 61 § ust. 2 i 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 190
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 10
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 12a § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.t.k. art. 14 § ust. 4
Ustawa z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
u.d.i.p. art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.z.n.k. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
u.z.n.k. art. 23 § ust. 1
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa jest uzasadniona na podstawie przepisów Konstytucji RP, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, nawet przy braku bezpośredniego nakazu w ustawie o transporcie kolejowym. • Przepis art. 74 § 2 kpa ma zastosowanie do wszystkich przypadków odmowy wglądu do akt postępowania administracyjnego. • Sąd pierwszej instancji był związany wykładnią prawa dokonaną przez NSA w poprzednim wyroku.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania (art. 141 § 4, art. 190, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 7, art. 6, art. 10, art. 73 § 1, art. 74 § 1 i 2 kpa) przez Sąd I instancji. • Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego (art. 11 ust. 1 i 4, art. 18 ust. 1, art. 23 ust. 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, art. 32, art. 61 Konstytucji RP, art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p.) przez Sąd I instancji. • Zarzut naruszenia art. 133 § 1 ppsa poprzez zaniechanie zapoznania się z materiałem dowodowym. • Zarzut naruszenia art. 10 i art. 12a § 2 ppsa poprzez odmowę udostępnienia części akt sprawy.
Godne uwagi sformułowania
ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa mieści się w pojęciu ważnego interesu państwowego • brak bezpośredniego nakazu ochrony informacji gospodarczej w przepisach ustawy o transporcie kolejowym nie oznacza, że Prezes UTK nie jest obowiązany stosować innych przepisów, w tym przypadku Konstytucji RP, ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji i kpa • art. 74 § 2 kpa ma zastosowanie do wszystkich przypadków odmowy realizacji żądań strony postępowania administracyjnego przewidzianych w treści art. 73 kpa, a nie tylko ze względu na przepis art. 74 § 1 kpa • ratio legis ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji polega na ochronie interesu publicznego, którym jest funkcjonowanie rzeczywistej i niezafałszowanej konkurencji
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący
Krystyna Anna Stec
sprawozdawca
Magdalena Maliszewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w postępowaniu administracyjnym na podstawie przepisów ogólnych (Konstytucja, k.p.a., u.z.n.k.) w sytuacji braku regulacji szczególnej w ustawie sektorowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do akt w postępowaniu administracyjnym, gdzie kluczowa jest ochrona tajemnicy przedsiębiorstwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji i ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa w kontekście konkurencji na rynku transportowym, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i gospodarczym.
“Tajemnica przedsiębiorstwa kontra prawo dostępu do akt: NSA wyjaśnia granice ochrony w transporcie kolejowym.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.