II GSK 950/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej T. R. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na decyzję Mazowieckiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Warszawie utrzymującą w mocy decyzję o braku podstaw do stwierdzenia u skarżącej choroby zawodowej narządu głosu. Organy sanitarne, opierając się na orzeczeniach lekarskich Mazowieckiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy oraz Instytutu Medycyny Pracy, uznały, że mimo stwierdzenia pewnych zmian w narządzie głosu, nie spełniają one kryteriów choroby zawodowej, a ich etiologia zawodowa nie została udowodniona, zwłaszcza po upływie kilkunastu lat od zaprzestania pracy głosem. WSA w Warszawie podzielił to stanowisko. Skarżąca w skardze kasacyjnej zarzuciła naruszenie przepisów postępowania (m.in. nieuwzględnienie wniosku o odroczenie rozprawy, oddalenie wniosku dowodowego) oraz prawa materialnego (błędna wykładnia art. 2351 Kp i przepisów rozporządzenia o chorobach zawodowych). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając wnioski dowodowe za niezasadne i niepotrzebne do oceny zgodności z prawem zaskarżonego wyroku. Stwierdził również, że nie doszło do nieważności postępowania z powodu nieuwzględnienia wniosku o odroczenie rozprawy, gdyż nie wykazano istotnej przeszkody uniemożliwiającej udział w rozprawie. Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego uznano za nieuzasadnione, podkreślając, że organy prawidłowo oceniły zgromadzony materiał dowodowy, a wyjaśnienie różnic między orzeczeniami lekarskimi było przekonujące. W konsekwencji, NSA uznał, że zasadnie odmówiono stwierdzenia choroby zawodowej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, zwłaszcza w kontekście schorzeń narządu głosu i oceny dowodów medycznych. Potwierdzenie zasad postępowania dowodowego w sądach administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji medycznej i czasowej, a także procedury sądowoadministracyjnej. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy schorzenie narządu głosu u nauczycielki, zdiagnozowane po wielu latach od zaprzestania pracy głosem, może zostać uznane za chorobę zawodową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli badania lekarskie nie wykazują związku przyczynowo-skutkowego z narażeniem zawodowym i nie spełnia ono kryteriów określonych w przepisach, zwłaszcza w kontekście czasu od ustania narażenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest wykazanie związku przyczynowo-skutkowego między chorobą a narażeniem zawodowym, a także spełnienie kryteriów czasowych i medycznych określonych w przepisach. Różnice w badaniach lekarskich zostały wyjaśnione, a stwierdzone zmiany uznano za niekwalifikujące się jako choroba zawodowa.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania poprzez nieuwzględnienie wniosku o odroczenie rozprawy z powodu stanu zdrowia strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli strona nie wykazała istotnej i poważnej przeszkody uniemożliwiającej udział w rozprawie.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że wniosek o odroczenie był zbyt ogólny i nie wykazał istnienia przeszkody uniemożliwiającej udział w rozprawie, co nie prowadziło do nieważności postępowania ani pozbawienia strony możliwości obrony praw.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania poprzez oddalenie wniosku o przeprowadzenie dowodów uzupełniających z dokumentów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek dowodowy nie został formalnie sformułowany lub dokumenty nie zostały dołączone do wniosku.
Uzasadnienie
NSA uznał, że w skardze kasacyjnej nie sformułowano formalnego wniosku dowodowego, a dokumenty nie zostały dołączone, co czyni zarzut naruszenia art. 106 § 3 p.p.s.a. niezasadnym.
Przepisy (16)
Główne
r.chor.zaw.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych
Dotyczy definicji i wykazu chorób zawodowych, w tym choroby narządu głosu (poz. 15.3).
Kp art. 2351
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy
Definicja choroby zawodowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 109
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2 pkt 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kp art. 2352
Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks Pracy
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 254 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak wykazania związku przyczynowo-skutkowego między stwierdzonym schorzeniem narządu głosu a narażeniem zawodowym. • Wyjaśnienie różnic między orzeczeniami lekarskimi przez Instytut Medycyny Pracy było przekonujące. • Wniosek o odroczenie rozprawy nie spełniał wymogów istotnej przeszkody. • Brak formalnego wniosku dowodowego i niezałączenie dokumentów do skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania poprzez nieuwzględnienie wniosku o odroczenie rozprawy. • Naruszenie przepisów postępowania poprzez oddalenie wniosku dowodowego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 141 § 4, art. 153 p.p.s.a.) poprzez błędne przedstawienie stanu sprawy i niewłaściwą ocenę materiału dowodowego. • Naruszenie przepisów k.p.a. (art. 7, 77 § 1 i 2) w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. • Błędna wykładnia art. 2351 Kp i przepisów rozporządzenia o chorobach zawodowych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd rozpoznaje i rozstrzyga sprawę na podstawie akt sprawy przedstawionych przez organ administracji publicznej. • Uzupełniające postępowanie dowodowe [...] nie służy bowiem do zwalczania ustaleń faktycznych poczynionych w postępowaniu administracyjnym, z którymi nie zgadza się strona. • Wbrew zarzutowi skargi kasacyjnej, skarżąca nie została niezasadnie pozbawiona prawa do osobistego udziału w rozprawie. • Nie można zasadnie zarzucić organowi nierozpatrzenia całego materiału dowodowego, jeśli w poczet materiału dowodowego nie zostały przez stronę włączone dokumenty, które uważała za istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
Skład orzekający
Dorota Dąbek
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Boratyn
członek
Joanna Sieńczyło-Chlabicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących stwierdzania chorób zawodowych, zwłaszcza w kontekście schorzeń narządu głosu i oceny dowodów medycznych. Potwierdzenie zasad postępowania dowodowego w sądach administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji medycznej i czasowej, a także procedury sądowoadministracyjnej. Nie stanowi przełomu w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia chorób zawodowych, ale jej przebieg jest typowy dla sporów administracyjnych opartych na ocenie dowodów medycznych. Brak nietypowych faktów czy zaskakującego rozstrzygnięcia.
“Choroba zawodowa narządu głosu: kiedy lekarze orzekają inaczej, a sąd stawia kropkę nad "i"?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.