Orzeczenie · 2008-05-06

II GSK 72/08

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2008-05-06
NSAtransportoweWysokansa
transport drogowykary pieniężneczas pracy kierowcówtachografwykresówkaprzepisy wspólnotoweprawo UENSAkontrola drogowaustawa o transporcie drogowym

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w części dotyczącej kar pieniężnych za niezainstalowanie tachografu (3000 zł) i brak wykresówki (200 zł), utrzymując w mocy kary za brak licencji (8000 zł) i brak opłaty za przejazd (3000 zł). Sąd I instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na stanowisku, że kary za naruszenie przepisów wspólnotowych dotyczących urządzeń rejestrujących (tachografów i wykresówek) mogły być nakładane dopiero od 21 grudnia 2005 r., czyli od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej ustawę o transporcie drogowym, która dodała art. 92 ust. 1 pkt 8. Skargę kasacyjną wniósł Główny Inspektor Transportu Drogowego, zarzucając naruszenie prawa materialnego przez odmowę zastosowania przepisów wspólnotowych i błędną wykładnię art. 92 ust. 1 pkt 2 i 6 ustawy o transporcie drogowym. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko wyrażone w późniejszym orzecznictwie, uznał, że przepisy wspólnotowe dotyczące tachografów i wykresówek (Rozporządzenia Rady (EWG) Nr 3820/85 i 3821/85) zostały włączone do polskiego porządku prawnego od dnia przystąpienia Polski do UE na mocy Traktatu Akcesyjnego. W związku z tym, naruszenie tych przepisów mogło być sankcjonowane karami pieniężnymi już przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o transporcie drogowym. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA w części dotyczącej kar za tachograf i wykresówkę i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów wspólnotowych w polskim porządku prawnym, stosowanie kar pieniężnych za naruszenia przepisów transportowych, relacja prawa krajowego i wspólnotowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy okresu przed nowelizacją ustawy o transporcie drogowym z 2005 r., ale ustanawia ważną zasadę interpretacji prawa wspólnotowego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy naruszenie przepisów wspólnotowych dotyczących urządzeń rejestrujących (tachografów i wykresówek) mogło być podstawą do nałożenia kary pieniężnej na podstawie przepisów krajowych przed wejściem w życie ustawy nowelizującej ustawę o transporcie drogowym z dnia 29 lipca 2005 r.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, naruszenie przepisów wspólnotowych dotyczących urządzeń rejestrujących mogło być podstawą do nałożenia kary pieniężnej, ponieważ przepisy te obowiązywały w polskim porządku prawnym od momentu przystąpienia Polski do UE.

Uzasadnienie

NSA uznał, że przepisy wspólnotowe dotyczące tachografów i wykresówek zostały włączone do polskiego prawa od dnia akcesji do UE na mocy Traktatu Akcesyjnego, co oznaczało, że mogły być podstawą do nakładania kar pieniężnych na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 2 i 6 ustawy o transporcie drogowym, a nie dopiero od daty wejścia w życie nowelizacji z 2005 r.

Jaki jest status prawny przepisów wspólnotowych w polskim porządku prawnym i czy mogą one stanowić podstawę do nakładania sankcji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Przepisy wspólnotowe, w tym rozporządzenia, obowiązują w polskim porządku prawnym od momentu przystąpienia Polski do UE i mają pierwszeństwo przed ustawami w przypadku kolizji, a także mogą stanowić podstawę do nakładania sankcji przewidzianych w prawie krajowym.

Uzasadnienie

NSA powołał się na art. 91 ust. 2 i 3 Konstytucji RP oraz art. 2 Traktatu Akcesyjnego, wskazując, że prawo wspólnotowe obowiązuje bezpośrednio i ma pierwszeństwo przed ustawami. Ustawa o transporcie drogowym, w tym art. 92, uzupełniała te przepisy o sankcje, które były stosowane od momentu akcesji.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Uchylono decyzję
Zaskarżony wyrok WSA został uchylony w części dotyczącej kar za niezainstalowanie tachografu i brak wykresówki, a sprawa w tym zakresie została przekazana do ponownego rozpoznania przez WSA.

Przepisy (6)

Główne

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. art. 91 ust. 2 i 3

Dz.U.UE.L 1985 nr 370 poz 1 art. 17 ust. 1

Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 3820/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego

Dz.U.UE.L 1985 nr 370 poz 8

Rozporządzenie Rady (EWG) Nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym

Dz.U. 2004 nr 204 poz 2088 art. 92 ust. 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity

Pomocnicze

Dz.U. 2005 nr 180 poz 1497 art. 1 pkt 29

Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw

Dz.U. 2004 nr 92 poz 879 art. 2 pkt 1 i 2, art. 3

Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców

Argumenty

Skuteczne argumenty

Przepisy wspólnotowe dotyczące tachografów i wykresówek obowiązywały w polskim porządku prawnym od momentu akcesji do UE i mogły być podstawą do nakładania kar pieniężnych na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 2 i 6 ustawy o transporcie drogowym, a nie dopiero od daty wejścia w życie nowelizacji z 2005 r.

Odrzucone argumenty

Argumentacja WSA, że kary za naruszenie przepisów wspólnotowych dotyczących tachografów i wykresówek mogły być nakładane dopiero od 21 grudnia 2005 r., czyli od dnia wejścia w życie ustawy nowelizującej ustawę o transporcie drogowym.

Godne uwagi sformułowania

Prawo wspólnotowe zostało wprowadzone do polskiego porządku prawnego w trybie ratyfikacji Traktatu Akcesyjnego. • Rozporządzenia wspólnotowe obowiązują bezpośrednio i mają pierwszeństwo w przypadku kolizji z ustawami. • Zmiana art. 92 ustawy o transporcie drogowym przez dopisanie punktu 8 miała jedynie charakter "doprecyzowujący", a nie "normatywny".

Skład orzekający

Edward Kierejczyk

przewodniczący sprawozdawca

Magdalena Bosakirska

członek

Małgorzata Korycińska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów wspólnotowych w polskim porządku prawnym, stosowanie kar pieniężnych za naruszenia przepisów transportowych, relacja prawa krajowego i wspólnotowego."

Ograniczenia: Dotyczy okresu przed nowelizacją ustawy o transporcie drogowym z 2005 r., ale ustanawia ważną zasadę interpretacji prawa wspólnotowego.

Wartość merytoryczna

Ocena: 7/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii stosowania prawa wspólnotowego i możliwości nakładania kar, co jest istotne dla przedsiębiorców transportowych i prawników zajmujących się prawem administracyjnym i transportowym. Wyjaśnia, jak prawo UE staje się częścią polskiego systemu prawnego.

Prawo UE w Polsce: Kiedy można karać za naruszenie przepisów transportowych?

Sektor

transport

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst