Orzeczenie · 2017-01-31

II GSK 5448/16

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2017-01-31
NSAinneWysokansa
gry hazardoweautomaty do gierniska wygranacofnięcie rejestracjiakredytacjabadania techniczneprawo celnepostępowanie administracyjneNSA

Sprawa wywodzi się z decyzji o cofnięciu rejestracji automatu do gier o niskich wygranych, wydanej po kontroli stwierdzającej przekroczenie dopuszczalnej stawki za grę (0,50 zł) oraz możliwość ingerencji w dane. Po uchyleniu przez WSA w Rzeszowie decyzji organów celnych z uwagi na brak odpowiedniego dowodu (wymagano opinii jednostki badawczej, a nie eksperymentu kontrolnego), przeprowadzono badanie przez Laboratorium Celne w P. Wynik był negatywny, wskazując na możliwość zmiany stawek, brak trwałej rejestracji danych, dostęp do płyty głównej, możliwość zmiany wskazań liczników oraz wadliwy montaż oznaczeń. Na tej podstawie organy ponownie cofnęły rejestrację. Po kolejnym uchyleniu decyzji przez WSA, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując na brak wyjaśnienia przez Sąd I instancji, na czym polegały uchybienia organów. WSA ponownie rozpoznając sprawę, uznał skargę za bezzasadną, odrzucając zarzuty dotyczące przepisów technicznych i naruszenia procedury dowodowej. Skarga kasacyjna zarzucała naruszenie przepisów postępowania (art. 3 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 151 ppsa) oraz prawa materialnego (art. 23f w zw. z art. 23b ust. 1 ugh, art. 187 § 1 w zw. z art. 122 Ordynacji podatkowej). Głównym zarzutem było błędne przyjęcie, że Laboratorium Celne w P. posiada akredytację wymaganą do badań technicznych, podczas gdy spółka twierdziła, że takiej akredytacji nie posiada. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko, że przepisy ustawy o grach hazardowych nie wymagają sprecyzowanej zakresowo akredytacji, a jedynie akredytacji wydanej przez wskazane podmioty. Sąd podkreślił, że ocena zdolności jednostki do specjalistycznych badań należy do ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka
Do czego można powołać

Interpretacja wymogów akredytacyjnych dla jednostek badających w branży gier hazardowych oraz zasady wnoszenia skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z grami hazardowymi i akredytacją laboratoriów celnych.

Zagadnienia prawne (2)

Czy laboratorium celne, które przeprowadziło badanie techniczne automatu do gier o niskich wygranych, musiało posiadać akredytację sprecyzowaną zakresowo do tego typu badań, czy wystarczająca była ogólna akredytacja wydana przez wskazane w ustawie podmioty?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Wystarczająca jest ogólna akredytacja wydana przez wskazane w ustawie podmioty. Przepisy ustawy o grach hazardowych nie wymagają sprecyzowanej zakresowo akredytacji.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że racjonalny ustawodawca określiłby zakres akredytacji, gdyby taki był wymóg. Obowiązek zapewnienia odpowiedniego standardu badań i wyposażenia technicznego spoczywa na ministrze właściwym do spraw finansów publicznych, co czyni zbędnym wymóg zakresowej akredytacji.

Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny (np. nienależyta kontrola) może stanowić samodzielną podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, naruszenie przepisów postępowania przez sąd nie stanowi samodzielnej podstawy skargi kasacyjnej. Zarzuty muszą wskazywać konkretne przepisy, których naruszenia sąd wadliwie nie dostrzegł.

Uzasadnienie

Przepisy takie jak art. 3 § 1 ppsa wyznaczają zakres kontroli, a ich naruszenie przez sąd nie oznacza uchybienia temu zakresowi. Przepisy typu art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa są normami 'wynikowymi' i wymagają wskazania konkretnych naruszeń prawa przez organ administracji.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Rzeszowie.

Przepisy (14)

Główne

ugh art. 23f § ust. 1 pkt 1

Ustawa o grach hazardowych

Nie wymaga sprecyzowanej zakresowo akredytacji.

Pomocnicze

ugh art. 23b § ust. 1

Ustawa o grach hazardowych

ugh art. 23f § ust. 2

Ustawa o grach hazardowych

ugh art. 129 § ust. 3

Ustawa o grach hazardowych

Ustawa o systemie oceny zgodności art. 5 § pkt 11

ppsa art. 3 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 151

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

ppsa art. 184

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Ordynacja podatkowa art. 122

Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1

Ordynacja podatkowa art. 188

Ordynacja podatkowa art. 191

Ordynacja podatkowa art. 229

Argumenty

Skuteczne argumenty

Laboratorium Celne w P. posiadało wymaganą akredytację do przeprowadzenia badań technicznych automatów do gier o niskich wygranych, zgodnie z interpretacją przepisów ustawy o grach hazardowych. • Naruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny nie stanowi samodzielnej podstawy skargi kasacyjnej bez wskazania konkretnych przepisów naruszonych przez organ administracji.

Odrzucone argumenty

Zarzuty naruszenia przepisów postępowania przez WSA (art. 3 § 1, art. 145 § 1 pkt 1 lit. c, art. 151 ppsa). • Zarzuty naruszenia prawa materialnego (art. 23f w zw. z art. 23b ust. 1 ugh, art. 187 § 1 w zw. z art. 122 Ordynacji podatkowej) dotyczące braku akredytacji laboratorium celnego.

Godne uwagi sformułowania

nie wymaga, aby jednostka ubiegająca się o udzielenie upoważnienia przedstawiła sprecyzowaną zakresowo akredytację • nie do przyjęcia jest teza, że racjonalny ustawodawca, określając w art. 23f ust. 1 pkt 1 ugh wymóg posiadania akredytacji przez jednostkę badającą, nie określiłby przynajmniej zakresu wymaganej akredytacji • przepis ten - bez wskazania przepisów, naruszenia których w ocenie strony sąd wadliwie nie dostrzegł - nie może być samoistną podstawą skargi kasacyjnej

Skład orzekający

Gabriela Jyż

przewodniczący

Krystyna Anna Stec

sprawozdawca

Magdalena Maliszewska

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Wysoka

Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów akredytacyjnych dla jednostek badających w branży gier hazardowych oraz zasady wnoszenia skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z grami hazardowymi i akredytacją laboratoriów celnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 6/10

Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów dotyczących akredytacji w specyficznej branży gier hazardowych, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tym obszarze. Dodatkowo, porusza kwestie proceduralne w postępowaniu kasacyjnym.

Akredytacja laboratorium celnego: Czy ogólna wystarczy do badań automatów hazardowych?

Sektor

gry hazardowe

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst