II GSK 41/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych o cofnięciu zezwolenia na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego. Decyzja organu nadzoru była konsekwencją prawomocnego skazania M.S. za przestępstwo umyślne przeciwko mieniu, co stanowiło podstawę do cofnięcia zezwolenia zgodnie z art. 37f ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności ubezpieczeniowej. Sąd pierwszej instancji uznał, że organ prawidłowo zastosował przepisy, a zarzuty skarżącej dotyczące braku opinii czy niewłaściwej reprezentacji w postępowaniu karnym były niezasadne. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, stwierdził, że zarzut naruszenia prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie art. 37f ust. 1 pkt 4 ustawy (który nie istnieje) jest nieskuteczny. Podkreślono, że sąd nie jest uprawniony do kontrolowania postępowań przed sądami powszechnymi, a ustalenia faktyczne WSA są wiążące. Wobec tego, skarga kasacyjna została oddalona jako bezzasadna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie obligatoryjności cofnięcia zezwolenia agenta ubezpieczeniowego w przypadku skazania za przestępstwo umyślne przeciwko mieniu oraz ograniczeń kognicji sądu administracyjnego w zakresie kontroli postępowań karnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej agenta ubezpieczeniowego i konkretnego przepisu ustawy o działalności ubezpieczeniowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy prawomocne skazanie za przestępstwo umyślne przeciwko mieniu stanowi obligatoryjną podstawę do cofnięcia zezwolenia na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, prawomocne skazanie za przestępstwo umyślne przeciwko mieniu jest bezsporną i obligatoryjną podstawą do cofnięcia zezwolenia na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego.
Uzasadnienie
Przepis art. 37f ust. 1 pkt 1 ustawy o działalności ubezpieczeniowej w związku z art. 37e ust. 3 pkt 2 tej ustawy stanowi, że organ nadzoru cofa zezwolenie, jeżeli osoba fizyczna przestała spełniać warunek niekaralności za przestępstwa umyślne przeciwko mieniu. Brak spełnienia tego warunku obliguje organ do cofnięcia zezwolenia.
Czy sąd administracyjny jest uprawniony do badania prawidłowości postępowania karnego, w tym sposobu reprezentacji strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest uprawniony do kontrolowania postępowań prowadzonych przed sądami powszechnymi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest związany prawomocnym wyrokiem sądu karnego i nie bada kwestii związanych z przebiegiem postępowania karnego, w tym zarzutów dotyczących wadliwej reprezentacji przez obrońcę.
Czy zarzut naruszenia nieistniejącego przepisu prawa materialnego (art. 37f ust. 1 pkt 4 ustawy o działalności ubezpieczeniowej) może stanowić podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut naruszenia nieistniejącego przepisu prawa nie może być skuteczny.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna musi być oparta na naruszeniu konkretnych, istniejących przepisów prawa materialnego lub procesowego. Powoływanie się na nieistniejący przepis dyskwalifikuje ten zarzut.
Przepisy (8)
Główne
u.dz.ubezp. art. 37f § 1
Ustawa o działalności ubezpieczeniowej
Przepis ten określa obligatoryjne podstawy cofnięcia zezwolenia na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego, w tym brak spełnienia warunku niekaralności.
u.dz.ubezp. art. 37f § 1
Ustawa o działalności ubezpieczeniowej
Wskazanie przez WSA błędnego punktu (pkt 4 zamiast pkt 1) w uzasadnieniu wyroku nie stanowiło naruszenia prawa materialnego przez NSA, gdyż przepis ten nie istnieje.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna orzekania przez NSA o oddaleniu skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.dz.ubezp. art. 37e § 3
Ustawa o działalności ubezpieczeniowej
Określa warunki niezbędne do uzyskania zezwolenia na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego, w tym warunek niekaralności.
k.k. art. 286 § 1
Kodeks karny
Przepis określający przestępstwo oszustwa, za które została skazana skarżąca.
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada rozpoznawania sprawy w granicach skargi kasacyjnej.
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada instancyjności i możliwość wniesienia odwołania/wniosku o ponowne rozpatrzenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawomocne skazanie za przestępstwo umyślne przeciwko mieniu jest obligatoryjną podstawą do cofnięcia zezwolenia na działalność agenta ubezpieczeniowego. • Sąd administracyjny nie bada prawidłowości postępowania karnego. • Zarzut naruszenia nieistniejącego przepisu prawa jest nieskuteczny.
Odrzucone argumenty
Organ nie badał braku należytej reprezentacji strony przed sądem karnym. • Niewłaściwość organu. • Niezasięgnięcie opinii u agenta współpracującego. • Podjęcie działań mających na celu wznowienie postępowania karnego. • Naruszenie art. 37f ust. 1 pkt 4 ustawy o działalności ubezpieczeniowej przez WSA.
Godne uwagi sformułowania
Przepis art. 37f ust. l pkt l ustawy o działalności ubezpieczeniowej przewiduje cofnięcie zezwolenia na wykonywanie czynności agenta ubezpieczeniowego, jeżeli osoba fizyczna przestała spełniać warunki określone w powyższym przepisie. Przepis ten ma charakter obligatoryjny. • Sąd ten nie jest uprawniony do kontrolowania postępowań prowadzonych przed sądami powszechnymi. • Zarzut naruszenia prawa materialnego art. 37f ust. 1 pkt 4 powołanej ustawy nie może być przedmiotem oceny przez Naczelny Sąd Administracyjny, albowiem przepis ten nigdy nie został ustanowiony.
Skład orzekający
Kazimierz Jarząbek
przewodniczący-sprawozdawca
Małgorzata Korycińska
członek
Andrzej Kuba
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjności cofnięcia zezwolenia agenta ubezpieczeniowego w przypadku skazania za przestępstwo umyślne przeciwko mieniu oraz ograniczeń kognicji sądu administracyjnego w zakresie kontroli postępowań karnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej agenta ubezpieczeniowego i konkretnego przepisu ustawy o działalności ubezpieczeniowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak prawomocne skazanie za przestępstwo może prowadzić do utraty uprawnień zawodowych, co jest istotne dla profesjonalistów z branży ubezpieczeniowej i pokazuje granice kontroli sądów administracyjnych.
“Skazanie za oszustwo oznacza koniec kariery agenta ubezpieczeniowego – NSA potwierdza.”
Sektor
ubezpieczenia
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.