II GSK 389/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Gminy Nadarzyn od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił skargę gminy na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego. Wojewoda stwierdził nieważność uchwały Rady Gminy Nadarzyn w sprawie powołania Rady Społecznej Samodzielnego Publicznego Gminnego Zakładu Opieki Zdrowotnej, ponieważ uchwała ta nie uwzględniała przedstawiciela Wojewody, mimo że został on wcześniej desygnowany. Gmina argumentowała, że ma prawo samodzielnie kształtować skład rady społecznej i że uchwała była zgodna z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z ustawą o działalności leczniczej, przedstawiciel Wojewody musi być członkiem rady społecznej. Pominięcie tego wymogu stanowi istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały. NSA oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od Gminy Nadarzyn koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących składu rady społecznej w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami oraz kompetencji organów nadzoru.
Dotyczy specyficznej sytuacji powoływania rady społecznej w SPGZOZ i relacji między gminą a wojewodą.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy w sprawie powołania rady społecznej samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, która nie uwzględnia przedstawiciela Wojewody, jest zgodna z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała taka stanowi istotne naruszenie prawa, ponieważ ustawa o działalności leczniczej bezwzględnie wymaga uwzględnienia przedstawiciela Wojewody w składzie rady społecznej.
Uzasadnienie
Ustawa o działalności leczniczej w art. 48 ust. 6 pkt 2 lit. b tiret pierwsze wprost stanowi, że w skład rady społecznej wchodzi przedstawiciel wojewody. Pominięcie tego wymogu skutkuje podjęciem aktu o powołaniu rady z istotnym naruszeniem prawa.
Czy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ma prawo do samodzielnego kształtowania składu osobowego rady społecznej, w tym do nieakceptowania przedstawiciela Wojewody?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ stanowiący nie ma takiego prawa. Ustawa o działalności leczniczej określa skład rady społecznej, a jej pominięcie skutkuje naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Przepis art. 48 ust. 6 u.d.l. określa skład rady społecznej, w tym obowiązek uwzględnienia przedstawiciela Wojewody. Uchwała rady gminy jedynie potwierdza fakt członkostwa, a nie jest aktem akceptacji przedstawiciela Wojewody.
Przepisy (6)
Główne
u.d.l. art. 48 § ust. 6 pkt 2 lit. b tiret pierwsze
Ustawa o działalności leczniczej
W skład rady społecznej samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, dla którego podmiotem tworzącym jest jednostka samorządu terytorialnego, wchodzi jako członek przedstawiciel wojewody.
Pomocnicze
u.s.g. art. 91 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Organ nadzoru może stwierdzić nieważność uchwały organu gminy z powodu istotnego naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 183 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawami skargi kasacyjnej mogą być naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie została uwzględniona w całości lub w części.
Konstytucja RP art. 16 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada samodzielności gminy w wykonywaniu zadań publicznych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o działalności leczniczej bezwzględnie wymaga uwzględnienia przedstawiciela Wojewody w składzie rady społecznej. • Pominięcie przedstawiciela Wojewody stanowi istotne naruszenie prawa, uzasadniające stwierdzenie nieważności uchwały.
Odrzucone argumenty
Gmina Nadarzyn twierdziła, że ma prawo samodzielnie kształtować skład rady społecznej. • Gmina zarzucała naruszenie zasady samodzielności gminy i konstytucyjnie chronionej sfery wolności samorządu. • Gmina zarzucała naruszenie art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi.
Godne uwagi sformułowania
przedstawiciel Wojewody nie staje się członkiem Rady Społecznej w momencie desygnowania go przez uprawniony podmiot, ale dopiero wówczas, gdy informacja o tym znajdzie się w uchwale podmiotu tworzącego • nie można nazwać jedynie 'informacją' wskazania w uchwale członka rady społecznej będącego przedstawicielem Wojewody • przedstawiciel Wojewody jest desygnowany przez Wojewodę, ale następnie podmiot tworzący, czyli w tym przypadku organ samorządu, uchwałą powołuje radę społeczną wraz z przedstawicielem Wojewody
Skład orzekający
Andrzej Skoczylas
przewodniczący
Anna Ostrowska
członek
Dorota Dąbek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących składu rady społecznej w podmiotach leczniczych niebędących przedsiębiorcami oraz kompetencji organów nadzoru."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji powoływania rady społecznej w SPGZOZ i relacji między gminą a wojewodą.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu funkcjonowania samorządowych zakładów opieki zdrowotnej i relacji między samorządem a organem nadzoru (wojewodą), co jest istotne dla prawników administracyjnych i samorządowców.
“Gmina kontra Wojewoda: Kto decyduje o składzie rady społecznej szpitala?”
Sektor
medycyna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.