II GSK 358/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez S. Spółkę z o.o. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, które odrzuciło skargę spółki na uchwałę Rady Miejskiej w Białymstoku z dnia 17 marca 2003 r. nr V/33/03, zmienioną uchwałą z dnia 28 lutego 2005 r. Uchwała ta ograniczała usytuowanie punktów sprzedaży napojów alkoholowych, w tym przy stacjach benzynowych. Spółka, uznając naruszenie swojego interesu prawnego, wezwała Radę do usunięcia tego zapisu, powołując się na wcześniejszy wyrok WSA stwierdzający nieważność podobnego zapisu. Po bezskutecznym wezwaniu, spółka złożyła skargę do WSA, która została odrzucona z powodu wniesienia po terminie. WSA uznał, że termin 60 dni na wniesienie skargi po bezskutecznym wezwaniu rozpoczął bieg od dnia wniesienia wezwania (10 maja 2006 r.) i upłynął 10 lipca 2006 r., podczas gdy skarga została nadana 14 lipca 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając argumentację WSA. NSA wyjaśnił, że przepis art. 53 § 2 P.p.s.a. regulujący termin do wniesienia skargi po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, ma zastosowanie również do uchwał, mimo że art. 102a u.s.g. wyłącza stosowanie art. 52 § 3 i 4 P.p.s.a. w sprawach dotyczących rozdziału 10 u.s.g. NSA podkreślił, że 60-dniowy termin zawiera w sobie miesięczny termin na rozpatrzenie sprawy przez organ (art. 35 § 3 k.p.a.) oraz 30-dniowy termin na wniesienie skargi. W związku z tym, skarga kasacyjna została oddalona jako wniesiona po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja terminów wnoszenia skargi do sądów administracyjnych po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w szczególności w kontekście przepisów o samorządzie gminnym i prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga jest wnoszona po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa i braku odpowiedzi organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa, w przypadku braku odpowiedzi organu, wynosi 60 dni od dnia wniesienia wezwania, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., czy też należy uwzględnić inne przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, termin do wniesienia skargi wynosi 60 dni od dnia wniesienia wezwania, przy czym termin ten zawiera w sobie miesięczny termin na rozpatrzenie sprawy przez organ i 30 dni na wniesienie skargi.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 53 § 2 p.p.s.a. ma zastosowanie do skarg na uchwały, nawet jeśli art. 102a u.s.g. wyłącza stosowanie art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a. w sprawach z rozdziału 10 u.s.g. Termin 60 dni obejmuje miesięczny termin na odpowiedź organu (art. 35 § 3 k.p.a.) oraz 30 dni na wniesienie skargi.
Czy postanowienie o zwrocie wpisu sądowego od odrzuconej skargi jest przedwczesne, jeśli skarga kasacyjna może doprowadzić do uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o zwrocie wpisu nie jest przedwczesne, ponieważ obowiązek zwrotu następuje po uprawomocnieniu się orzeczenia odrzucającego skargę, a w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej, orzeczenie o zwrocie wpisu zostałoby uchylone.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że orzeczenie o zwrocie wpisu jest zgodne z prawem, ponieważ jego realizacja następuje po uprawomocnieniu się postanowienia o odrzuceniu skargi. W przypadku uchylenia tego postanowienia przez NSA, orzeczenie o zwrocie wpisu również zostałoby uchylone, co zapobiega niejasnościom.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi po wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa wynosi 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie, a w przypadku braku odpowiedzi - 60 dni od dnia wniesienia wezwania. Termin 60 dni zawiera w sobie miesięczny termin na rozpatrzenie sprawy przez organ i 30 dni na wniesienie skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po upływie terminu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzeka o zwrocie wpisu sądowego od skargi, która została odrzucona.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA oddala skargę kasacyjną, jeżeli nie zasługuje ona na uwzględnienie.
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Podstawa do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa i skargi do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod uwagę nieważność postępowania.
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym.
u.s.g. art. 102a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Wyłącza stosowanie art. 52 § 2 i § 4 p.p.s.a. w sprawach z rozdziału 10 u.s.g.
u.w.t.p.a. art. 12 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (miesiąc, dwa miesiące).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. • Termin 60 dni do wniesienia skargi po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa jest terminem, który zawiera w sobie miesięczny termin na odpowiedź organu i 30 dni na wniesienie skargi. • Postanowienie o zwrocie wpisu sądowego od odrzuconej skargi nie jest przedwczesne.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. poprzez uznanie, że skarga została wniesiona po terminie. • Zarzut naruszenia art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. poprzez przedwczesne orzeczenie o zwrocie wpisu.
Godne uwagi sformułowania
Naczelny Sąd Administracyjny stoi na stanowisku, że to, że przepis art. 102a u.s.g. przytoczony przez skarżącą wyłącza stosowanie art. 52 § 2 i § 4 p.p.s.a. w sprawach, o których mowa w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, oznacza tylko tyle, że w tych sprawach nie stosuje się wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 3 i § 4 p.p.s.a. • Organ w rozpoznawanej sprawie miał więc miesięczny termin na ustosunkowanie się do wniesienia skarżącej wniosku o usunięcie naruszenia prawa. • Należy zatem stwierdzić, że sześćdziesięciodniowy termin do wniesienia skargi w przypadku gdy organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie zawarty w art. 53 § 2 p.p.s.a. zawiera w sobie miesięczny termin do rozpatrzenia sprawy przez organ administracji publicznej oraz trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi.
Skład orzekający
Andrzej Kuba
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów wnoszenia skargi do sądów administracyjnych po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, w szczególności w kontekście przepisów o samorządzie gminnym i prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga jest wnoszona po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa i braku odpowiedzi organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z terminami wnoszenia skarg, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
“Termin na skargę administracyjną: pułapka 60 dni. Kiedy sąd uzna Twoje pismo za spóźnione?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.