II GSK 2825/25Oddalenie skargi kasacyjnej agencja zatrudnienia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który utrzymał w mocy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zakazie wykonywania działalności i wykreśleniu z rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 61 § 4 k.p.a., art. 10 § 1 k.p.a. oraz art. 44 k.p.a., a także naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. Podnosił również zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 19e ust. 1 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że skarżący nie wykazał istotnego wpływu zarzucanych naruszeń na wynik sprawy. Wskazał, że obowiązek zawiadomienia Marszałka Województwa Pomorskiego o zawieszeniu działalności nie został spełniony, a fakt uzyskania informacji z CEIDG nie zwalniał z tego obowiązku. Sąd uznał również, że zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało prawidłowo doręczone w trybie art. 44 k.p.a. Zarzuty dotyczące błędnej wykładni przepisów prawa materialnego również uznano za nieuzasadnione, ponieważ strona nie wykazała, na czym polegała błędna wykładnia ani jaka powinna być wykładnia prawidłowa. Sąd zwrócił uwagę na to, że przepisy ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia, na które powoływał się skarżący, nie miały zastosowania do postępowania, które zostało zakończone przed wejściem w życie tej ustawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku informacyjnego agencji zatrudnienia wobec Marszałka Województwa oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji niezawiadomienia o zawieszeniu działalności przez agencję zatrudnienia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy naruszenie obowiązku zawiadomienia organu administracji o zawieszeniu działalności gospodarczej przez agencję zatrudnienia, mimo uzyskania informacji z CEIDG, uzasadnia zakaz wykonywania działalności i wykreślenie z rejestru?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, niezawiadomienie Marszałka Województwa Pomorskiego o zawieszeniu działalności w wymaganym terminie, nawet jeśli organ uzyskał informację z CEIDG, stanowi podstawę do wydania decyzji o zakazie wykonywania działalności i wykreśleniu z rejestru.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek informacyjny wobec Marszałka Województwa jest odrębny od informacji dostępnych w CEIDG i jego niewypełnienie stanowi podstawę do sankcji administracyjnej.
Czy naruszenie przepisów postępowania, takich jak art. 44 k.p.a. (doręczenie zastępcze) lub art. 10 § 1 k.p.a. (czynny udział strony), może stanowić skuteczną podstawę skargi kasacyjnej bez wykazania istotnego wpływu na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów postępowania w skardze kasacyjnej muszą wykazywać istnienie związku przyczynowego między uchybieniem a wynikiem sprawy, co oznacza hipotetyczną możliwość odmiennego rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie przepisów postępowania musi mieć istotny wpływ na wynik sprawy, co wymaga uprawdopodobnienia, że gdyby do naruszenia nie doszło, wyrok mógłby być inny. Zarzuty skarżącego nie spełniły tego wymogu.
Czy zarzut błędnej wykładni lub niewłaściwego zastosowania prawa materialnego jest skuteczny, gdy strona nie precyzuje, na czym polega błąd i jaka powinna być prawidłowa wykładnia/zastosowanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut błędnej wykładni lub niewłaściwego zastosowania prawa materialnego wymaga wykazania, na czym polega błąd oraz jaka powinna być prawidłowa interpretacja lub zastosowanie przepisu, a także polemiki ze stanowiskiem sądu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał błędnej wykładni przepisów, ponieważ nie przedstawił konkretnych argumentów ani nie odniósł się do stanowiska sądu pierwszej instancji, a w niektórych przypadkach powoływał się na przepisy, które nie były przedmiotem analizy sądu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
u.p.z.i.r.p. art. 19e § ust. 1 pkt 3
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Agencja zatrudnienia ma obowiązek informowania Marszałka Województwa o zawieszeniu lub wznowieniu działalności w terminie 14 dni od dnia zawieszenia/wznowienia. Samo zgłoszenie do CEIDG nie jest wystarczające.
Pomocnicze
u.p.z.i.r.p. art. 18na § ust. 1 pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 18m § ust. 1 pkt 6
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 18na § ust. 4
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
p.p. art. 24 § ust. 2
Ustawa Prawo przedsiębiorców
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 177 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 61 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 44
Kodeks postępowania administracyjnego
u.r.p.i.s.z. art. 433 § ust. 2
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
u.r.p.i.s.z. art. 322 § ust. 2
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
u.r.p.i.s.z. art. 305 § ust. 1-4
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
u.r.p.i.s.z. art. 460
Ustawa o rynku pracy i służbach zatrudnienia
u.CEIDG art. 5 § ust. 1 i 2
Ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy
u.CEIDG art. 48 § ust. 1
Ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy
u.CEIDG art. 18
Ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy
u.CEIDG art. 2
Ustawa o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezawiadomienie Marszałka Województwa Pomorskiego o zawieszeniu działalności gospodarczej przez agencję zatrudnienia stanowi podstawę do zakazu wykonywania działalności i wykreślenia z rejestru. • Doręczenie zastępcze zawiadomienia o wszczęciu postępowania było skuteczne. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania nie wykazały istotnego wpływu na wynik sprawy. • Zarzuty błędnej wykładni prawa materialnego nie zostały uzasadnione.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 61 § 4 k.p.a., art. 10 § 1 k.p.a. oraz art. 44 k.p.a. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. • Naruszenie prawa materialnego - art. 19e ust. 1 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia • Naruszenie prawa materialnego - art. 19e ust. 1 pkt 3 ustawy o promocji zatrudnienia w zw. z art. 24 ust. 2 ustawy Prawo przedsiębiorców • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. • Naruszenie art. 433 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia • Naruszenie art. 322 ust. 2 w zw. z art. 305 ust. 1-4 ustawy z dnia 20 marca 2025 r. o rynku pracy i służbach zatrudnienia • Naruszenie art. 145 § 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Skarga kasacyjna nie jest zasadna i nie zasługuje na uwzględnienie. • Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, biorąc jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. • Przez 'wpływ', o którym jest mowa w art. 174 pkt 2 p.p.s.a. należy rozumieć istnienie związku przyczynowego pomiędzy uchybieniem procesowym podniesionym w zarzucie skargi kasacyjnej a wydanym w sprawie zaskarżonym orzeczeniem. • Zawiadomienie o wszczęciu z urzędu postępowania [...] zostało prawidłowo doręczone stronie w trybie art. 44 k.p.a. • Błędna wykładnia prawa materialnego [...] to wadliwie zrekonstruowanie normy prawnej z konkretnego przepisu (przepisów) prawa, wyrażające się w mylnym zrozumieniu jego (ich) treści. • Udostępnienie z CEIDG [...] informacji o zawieszeniu działalności gospodarczej [...] nie stanowi realizacji obowiązku wprost adresowanego do agencji zatrudnienia.
Skład orzekający
Gabriela Jyż
przewodniczący
Wojciech Kręcisz
sprawozdawca
Dariusz Zalewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku informacyjnego agencji zatrudnienia wobec Marszałka Województwa oraz wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niezawiadomienia o zawieszeniu działalności przez agencję zatrudnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego obowiązku informacyjnego dla agencji zatrudnienia i precyzyjnie określa wymogi formalne skargi kasacyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Agencja zatrudnienia straciła licencję przez przeoczenie formalności. NSA wyjaśnia, dlaczego CEIDG nie wystarczy.”
Sektor
usługi
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.