II GSK 2725/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. K. od wyroku WSA w Gdańsku, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego o cofnięciu licencji na krajowy transport drogowy. Cofnięcie licencji nastąpiło w związku z prawomocnym skazaniem skarżącego za przestępstwo przeciwko mieniu (art. 286 § 3 k.k.). Sąd pierwszej instancji oraz organy administracji uznały, że informacja z Krajowego Rejestru Karnego o prawomocnym skazaniu jest wystarczającym dowodem do cofnięcia licencji, nawet bez posiadania odpisu prawomocnego wyroku. Podkreślono, że przepisy ustawy o transporcie drogowym obligują do cofnięcia licencji w przypadku skazania za umyślne przestępstwo przeciwko mieniu. WSA odrzucił zarzuty dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych, w tym zarzut braku czynnego udziału strony w postępowaniu (wadliwe przesłanie kserokopii akt zamiast umożliwienia wglądu) oraz zarzut dowolnej oceny dowodów. W skardze kasacyjnej skarżący zarzucił naruszenie art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a. poprzez niezastosowanie i oddalenie skargi, wskazując na naruszenie art. 10 § 1 w zw. z art. 73 § 1 i 1a k.p.a. (brak czynnego udziału) oraz art. 7 w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. (dowolna ocena dowodów, uznanie karty karnej za wystarczający dowód). Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy. Podkreślono, że strona skarżąca nie wykazała, w jaki sposób wadliwe przesłanie kserokopii akt uniemożliwiło jej podjęcie konkretnych czynności procesowych. NSA potwierdził również, że informacja z Krajowego Rejestru Karnego, wraz z potwierdzeniem przez stronę faktu skazania podczas przesłuchania, stanowi wystarczającą podstawę do cofnięcia licencji, a brak odpisu wyroku nie jest przeszkodą. Sąd podzielił stanowisko, że "Informacja o osobie z Krajowego Rejestru Karnego" jest dokumentem urzędowym, a jej dane są relewantne dla rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że informacja z KRK jest wystarczającym dowodem do cofnięcia licencji, a zarzuty proceduralne dotyczące braku czynnego udziału strony muszą być poparte wykazaniem konkretnych skutków dla postępowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia licencji na transport drogowy w związku ze skazaniem za przestępstwo przeciwko mieniu. Ocena wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy wymaga wykazania konkretnych następstw.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacja z Krajowego Rejestru Karnego o prawomocnym skazaniu za przestępstwo przeciwko mieniu jest wystarczającym dowodem do cofnięcia licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego, nawet bez posiadania odpisu prawomocnego wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja z Krajowego Rejestru Karnego stanowi wystarczający dowód, a jej dane są relewantne dla ustalenia okoliczności istotnych z punktu widzenia rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej o cofnięcie licencji.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o transporcie drogowym wiążą obowiązek cofnięcia licencji z ustaleniem okoliczności skazania prawomocnym wyrokiem sądowym, co może zostać wykazane dowodami i dokumentami urzędowymi innymi niż odpis orzeczenia sądowego. "Informacja o osobie z Krajowego Rejestru Karnego" jest dokumentem urzędowym, a jej dane są wystarczające do stwierdzenia wystąpienia przesłanek wydania decyzji o cofnięciu licencji.
Czy wadliwe przesłanie kserokopii akt sprawy pełnomocnikowi strony zamiast umożliwienia wglądu w siedzibie organu lub za pomocą środków komunikacji elektronicznej stanowi naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doszło do naruszenia przepisów postępowania (art. 10 § 1 w zw. z art. 73 § 1 i 1a k.p.a.), jednakże naruszenie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ strona nie wykazała, aby uniemożliwiło jej to podjęcie konkretnych czynności procesowych, które mogłyby wpłynąć na rozstrzygnięcie.
Uzasadnienie
Strona skarżąca nie wykazała, w jaki sposób wadliwe przesłanie kserokopii akt uniemożliwiło jej podjęcie konkretnych czynności procesowych, które mogłyby podważyć ustalenia organu. Ciężar wykazania związku przyczynowego między uchybieniem procesowym a wynikiem sprawy spoczywa na stronie stawiającej zarzut.
Czy organ administracji publicznej może oprzeć decyzję o cofnięciu licencji na podstawie "Informacji o osobie z Krajowego Rejestru Karnego", czy wymagany jest odpis prawomocnego wyroku skazującego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ może oprzeć decyzję na "Informacji o osobie z Krajowego Rejestru Karnego", ponieważ dokument ten, jako dokument urzędowy, wystarczająco potwierdza fakt prawomocnego skazania.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o transporcie drogowym nie wiążą obowiązku wydania decyzji o cofnięciu licencji z pozyskaniem przez organ odpisu prawomocnego wyroku skazującego, lecz z ustaleniem samej okoliczności skazania prawomocnym wyrokiem sądowym, co może zostać wykazane innymi dokumentami urzędowymi, w tym informacją z KRK.
Przepisy (17)
Główne
u.t.d. art. 15 § ust. 1 pkt 2 lit. a
Ustawa o transporcie drogowym
Niespełnienie wymagań uprawniających do wykonywania działalności w zakresie transportu drogowego obliguje organ do rozstrzygnięcia w drodze decyzji administracyjnej o cofnięciu udzielonej licencji. Dotyczy to sytuacji, gdy posiadacz licencji zostanie skazany prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo przeciwko mieniu.
u.t.d. art. 6 § ust. 1 pkt 1
Ustawa o transporcie drogowym
Wymogi uzyskania licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego.
u.t.d. art. 5c § ust. 1 pkt 1 lit.a
Ustawa o transporcie drogowym
Wymogi uzyskania licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie NSA.
k.k. art. 286 § § 3
Kodeks karny
Oszustwo w wypadku mniejszej wagi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zapewnienia stronie czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 73 § § 1 i § 1a
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do wglądu do akt sprawy, sporządzania notatek, kopii lub odpisów.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 76
Kodeks postępowania administracyjnego
Dokument urzędowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek umożliwienia stronie wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie Naczelnego Sądu Administracyjnego granicami skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej (naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania).
Ustawa o Krajowym Rejestrze Karnym art. 11 § ust. 2
Sporządzanie kart rejestracyjnych przez sądy.
Ustawa o Krajowym Rejestrze Karnym art. 12
Dane umieszczane w karcie rejestracyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja z Krajowego Rejestru Karnego jest wystarczającym dowodem skazania za przestępstwo przeciwko mieniu. • Naruszenie przepisów proceduralnych (art. 10 § 1 k.p.a.) nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż strona nie wykazała, aby uniemożliwiło jej to podjęcie konkretnych czynności procesowych. • Skazanie za przestępstwo przeciwko mieniu, nawet w wypadku mniejszej wagi, stanowi podstawę do cofnięcia licencji na transport drogowy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a. w zw. z art. 10 § 1 k.p.a. w zw. z art. 73 § 1 i 1a k.p.a. poprzez brak faktycznego zapoznania strony z aktami toczącego się postępowania. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1c p.p.s.a. w zw. z art. 7 w zw. z art. 77 § 1 k.p.a. polegające na dowolnej ocenie dowodów i uznaniu karty karnej za niewystarczający dowód.
Godne uwagi sformułowania
"Informacja o osobie z Krajowego Rejestru Karnego" stanowi wystarczającą podstawę do stwierdzenia wydania decyzji o cofnięciu licencji na wykonywanie transportu drogowego. • Naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. może odnieść skutek wówczas, gdy stawiająca go strona wykaże, iż zarzucane naruszenie uniemożliwiało jej dokonanie konkretnych czynności procesowych. • Ciężar wykazania istnienia związku przyczynowego między naruszeniem przepisów postępowania a wynikiem sprawy spoczywa na stronie stawiającej zarzut.
Skład orzekający
Małgorzata Rysz
przewodniczący sprawozdawca
Marcin Kamiński
sędzia
Paweł Janusz Lewkowicz
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że informacja z KRK jest wystarczającym dowodem do cofnięcia licencji, a zarzuty proceduralne dotyczące braku czynnego udziału strony muszą być poparte wykazaniem konkretnych skutków dla postępowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cofnięcia licencji na transport drogowy w związku ze skazaniem za przestępstwo przeciwko mieniu. Ocena wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy wymaga wykazania konkretnych następstw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prowadzenia działalności gospodarczej w transporcie drogowym – konsekwencji prawomocnego skazania za przestępstwo. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w prawie administracyjnym i transportowym.
“Czy skazanie za oszustwo oznacza koniec licencji na transport? NSA wyjaśnia.”
Sektor
transportowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.