II FZ 92/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Ł.P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie określenia i zabezpieczenia przybliżonej kwoty zobowiązania w zryczałtowanym podatku dochodowym za 2018 r. Sąd uznał zażalenie za niezasadne. Zgodnie z art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wstrzymanie wykonania decyzji następuje na wniosek strony, która musi uprawdopodobnić, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie przedstawił wystarczających argumentów ani dowodów na poparcie swojego wniosku. Sąd podkreślił, że przedmiotem zaskarżonej decyzji jest świadczenie pieniężne, którego skutki są co do zasady odwracalne, a celem wstrzymania wykonania nie jest ochrona przed wszelkimi skutkami decyzji, lecz przed tymi, których nie można naprawić po uzyskaniu korzystnego rozstrzygnięcia. Trudna sytuacja materialna skarżącego, choć istotna dla prawa pomocy, nie stanowiła podstawy do wstrzymania wykonania decyzji. Sąd odwołał się również do przepisów o postępowaniu egzekucyjnym, które ograniczają egzekucję do kwot nie zagrażających minimum egzystencji dłużnika. Ponieważ skarżący nie wykazał spełnienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a., zażalenie zostało oddalone.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na gruncie art. 61 § 3 p.p.s.a., zwłaszcza w kontekście braku uprawdopodobnienia szkody i znaczenia sytuacji materialnej strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej, ale zasady ogólne mają zastosowanie do innych decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wstrzymanie wykonania decyzji administracyjnej jest uzasadnione, gdy strona nie uprawdopodobniła wystąpienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania decyzji nie jest uzasadnione, gdy strona nie uprawdopodobniła wystąpienia tych przesłanek.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że ciężar uprawdopodobnienia spoczywa na stronie wnioskującej, a sama trudna sytuacja materialna nie jest wystarczającą podstawą. Skutki decyzji pieniężnej są zazwyczaj odwracalne, a wstrzymanie wykonania ma chronić przed nieodwracalnymi konsekwencjami, a nie przed wszelkimi negatywnymi skutkami.
Czy trudna sytuacja materialna strony może stanowić samodzielną podstawę do wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudna sytuacja materialna strony nie stanowi samodzielnej podstawy do wstrzymania wykonania decyzji, choć może mieć znaczenie dla instytucji prawa pomocy.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił przesłanki wstrzymania wykonania decyzji od przesłanek przyznania prawa pomocy. Wstrzymanie wykonania jest środkiem tymczasowym, którego zastosowanie jest ściśle uwarunkowane przepisami prawa, a nie ogólną sytuacją materialną strony.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania decyzji następuje na wniosek strony, która musi uprawdopodobnić niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 8-10
Dopuszczalność prowadzenia egzekucji ograniczona jest do zakresu, w jakim nie zostanie zagrożone minimum utrzymania dłużnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Strona nie uprawdopodobniła wystąpienia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. (znaczna szkoda, trudne do odwrócenia skutki). • Trudna sytuacja materialna strony nie jest samodzielną podstawą do wstrzymania wykonania decyzji. • Skutki decyzji pieniężnej są co do zasady odwracalne. • Obowiązek uprawdopodobnienia przesłanek wstrzymania wykonania spoczywa na stronie.
Odrzucone argumenty
Argumentacja oparta na trudnej sytuacji materialnej skarżącego jako podstawa do wstrzymania wykonania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Wstrzymanie wykonania decyzji następuje więc wyłącznie na wniosek strony i to na stronie ciąży obowiązek uprawdopodobnienia, że zachodzą okoliczności opisane w przytoczonym powyżej przepisie. • celem środka w postaci wstrzymania wykonania aktu, przewidzianego w art. 61 § 3 p.p.s.a., nie jest ochrona strony przed jakimikolwiek skutkami zaskarżonej decyzji, a jedynie przed skutkami bezpośrednio związanymi z jej wykonaniem, których nie można byłoby naprawić w razie uzyskania przez nią korzystnego rozstrzygnięcia • Obowiązkiem strony jest wskazanie konkretnych zagrożeń, jakie wiążą się bezpośrednio z wykonaniem aktu oraz przedstawienie dowodów na ich rzeczywiste zaistnienie. • okoliczność trudnej sytuacji materialnej Skarżącego ma znaczenie dla instytucji prawa pomocy, (...) nie zaś dla instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Skład orzekający
Tomasz Kolanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania decyzji administracyjnej na gruncie art. 61 § 3 p.p.s.a., zwłaszcza w kontekście braku uprawdopodobnienia szkody i znaczenia sytuacji materialnej strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowej, ale zasady ogólne mają zastosowanie do innych decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady proceduralne dotyczące wstrzymania wykonania decyzji administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa, ale nie zawiera nietypowych faktów czy przełomowych rozstrzygnięć.
“Kiedy sąd wstrzyma wykonanie decyzji? Kluczowe przesłanki i pułapki proceduralne.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.