II FZ 657/15

II FZ 657/15 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2015-10-09
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2015-08-06
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Antoni Hanusz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty
Hasła tematyczne
Inne
Sygn. powiązane
I SA/Lu 650/15 - Wyrok WSA w Lublinie z 2016-08-26
II FZ 269/16 - Postanowienie NSA z 2016-05-31
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Uchylono zaskarżone zarządzenie i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny
Powołane przepisy
Dz.U. 2012 poz 270
art. 220 par. 1 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193
par. 1 pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Antoni Hanusz po rozpoznaniu w dniu 9 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia H. M. D. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 15 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 650/15 w przedmiocie ustalenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H. M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 17 marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2013 r. postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie w całości i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Przewodniczącemu Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie.
Uzasadnienie
1. Zarządzeniem z dnia 15 czerwca 2015 r., sygn. akt I SA/Lu 650/15 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a.") wezwał H. M. D. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia 17 marca 2015 r. w kwocie 500 zł, stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2003 r. Nr 221, poz. 2193, dalej "rozporządzenie").
2. Skarżący pismem z dnia 10 lipca 2015 r. wniósł "o umorzenie w całości opłaty od wpisu sądowego".
3. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia stwierdził, że jest ono zasadne. Zgodnie z art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Do pism o których mowa powyżej trzeba zaliczyć m.in. skargę. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, a w innych sprawach pobiera się wpis stały na podstawie art. 231 p.p.s.a. Przede wszystkim należy wskazać, że przedmiotem zaskarżenia w sprawach sądowoadministracyjnych nie są należności pieniężne, ale akty i czynności wymienione w art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. W orzecznictwie przyjmuje się, iż przez "sprawy, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne" należy rozumieć te, w których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 227/08 publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z powyższego przepisu wynika bez wątpienia, że zasadą w takich sprawach w postępowaniu sądowoadministracyjnym jest pobieranie wpisu stosunkowego. Uregulowanie zawarte w zdaniu pierwszym § 1 cytowanego rozporządzenia w sprawie wpisu lepiej oddaje istotę wpisu stosunkowego w sprawach rozpatrywanych przed sądem administracyjnym. W tym przepisie, określającym procentowo wysokość wpisu stosunkowego w zależności od wartości przedmiotu zaskarżenia, jest mowa o tym, że "wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem"
W niniejszej sprawie przedmiotem sporu jest wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2013 r. w kwocie 172 zł. Z tego względu konieczne jest uznanie, że w niniejszej sprawie od skargi należny jest wpis stosunkowy, a jego wysokość wynika z § 1 pkt 1 rozporządzenia. Zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. W przypadku należności mieszczącej się w zakresie do 10 000 zł jest to 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. Łączne zobowiązanie pieniężne za 2013 r. wynosi 172 zł, taka też jest wartość przedmiotu zaskarżenia. Z uwagi na to, że 4 % od kwoty 172 zł wynosi 6,88 zł to zgodnie z wspomnianym wyżej przepisem wpis nie może wynosić mniej niż 100 zł. W niniejszej sprawie wpis należny od skargi wynosi 100 zł, niesłusznie więc wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 500 zł.
Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 198 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.