II FZ 529/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zażalenia W. L. na postanowienie WSA w Gliwicach, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowych dotyczących podatku od nieruchomości za lata 2001-2007 oraz tytułów wykonawczych wystawionych na ich podstawie. WSA wyjaśnił, że wstrzymanie wykonania decyzji wymiarowych nie jest możliwe w ramach postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego postanowienia organu egzekucyjnego. Ponadto, Sąd wskazał, że art. 61 § 3 P.p.s.a. nie pozwala na wstrzymanie czynności egzekucyjnych, a zaskarżone postanowienie organu odwoławczego, utrzymujące w mocy odmowę zawieszenia postępowania egzekucyjnego, nie jest aktem wykonalnym. NSA w pełni podzielił argumentację WSA, podkreślając, że żądanie skarżącego wykraczało poza zakres kompetencji sądu, a wskazane przez niego przepisy (art. 7 i 8 P.p.s.a./K.p.a.) nie miały zastosowania do kwestii wstrzymania wykonania. Sąd kasacyjny zaznaczył, że przesłankami wstrzymania są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki, a nie trudna sytuacja finansowa strony, która nie stanowi samoistnej podstawy do wstrzymania wykonania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zakresu kognicji sądu administracyjnego w przedmiocie wstrzymania wykonania aktów i czynności, w szczególności decyzji podatkowych, tytułów wykonawczych oraz postanowień organów egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie przedmiotem skargi było postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie decyzji wymiarowych (np. podatkowych) oraz tytułów wykonawczych na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. w ramach postępowania dotyczącego zaskarżenia postanowienia organu egzekucyjnego o odmowie zawieszenia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie może wstrzymać wykonania decyzji wymiarowych, które nie były przedmiotem skargi, ani tytułów wykonawczych w ramach postępowania dotyczącego zaskarżenia postanowienia organu egzekucyjnego o odmowie zawieszenia postępowania.
Uzasadnienie
Zakres kognicji sądu w przedmiocie wstrzymania wykonania ograniczony jest do aktów lub czynności objętych skargą oraz aktów wydanych lub podjętych w granicach tej samej sprawy. Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie jest aktem wykonalnym.
Czy postanowienie organu egzekucyjnego o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego lub odmowie uchylenia czynności egzekucyjnych podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o charakterze procesowym, które jedynie utrzymuje w mocy odmowę zawieszenia postępowania egzekucyjnego i nie nadaje się do wykonania, nie podlega wstrzymaniu wykonania.
Uzasadnienie
Wstrzymaniu podlegają jedynie akty i czynności organów administracji publicznej posiadające przymiot wykonalności. Postanowienia o charakterze formalnym, nie tworzące ani nie stwierdzające obowiązków materialnoprawnych, nie nadają się do wykonania.
Czy trudna sytuacja materialna strony lub interes społeczny mogą stanowić samoistną podstawę do wstrzymania wykonania aktu lub czynności na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, trudna sytuacja materialna strony ani interes społeczny nie stanowią samoistnych przesłanek do wstrzymania wykonania. Przesłankami tymi są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Uzasadnienie
Przepisy art. 7 i 8 P.p.s.a. (lub K.p.a.) dotyczące zasad postępowania lub udziału innych podmiotów nie mają zastosowania do przesłanek wstrzymania wykonania, które są ściśle określone w art. 61 § 3 P.p.s.a.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pozwala na wstrzymanie wykonania aktów lub czynności objętych skargą oraz aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Nie pozwala na wstrzymanie czynności egzekucyjnych, które nie są objęte skargą. Wstrzymanie dotyczy aktów i czynności posiadających przymiot wykonalności.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyznacza granice sprawy sądowoadministracyjnej.
p.e.a. art. 23 § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Właściwość organu sprawującego nadzór nad egzekucją do rozpoznania wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa (w kontekście błędnego powołania przez stronę).
K.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i pogłębiania zaufania obywateli do organów Państwa (w kontekście błędnego powołania przez stronę).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest właściwy do wstrzymania wykonania decyzji wymiarowych, które nie były przedmiotem skargi. • Art. 61 § 3 P.p.s.a. nie obejmuje wstrzymania czynności egzekucyjnych, a jedynie aktów lub czynności objętych skargą. • Postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego nie jest aktem wykonalnym i nie podlega wstrzymaniu. • Trudna sytuacja finansowa strony nie jest samoistną przesłanką do wstrzymania wykonania.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji podatkowych i tytułów wykonawczych. • Powoływanie się na ogólne zasady postępowania (art. 7, 8 P.p.s.a./K.p.a.) jako podstawę do wstrzymania wykonania. • Argumentacja oparta na słusznym interesie obywatela lub interesie społecznym.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie to nie nadaje się do wykonania • Do wykonania nie kwalifikują się bowiem wszelkie akty administracyjne odmowne, gdyż jako takie nie posiadają one przedmiotu wykonania. • nie można mylić przesłanek wstrzymania wykonania z tymi, które stanowiły podstawę do przyznania prawa pomocy
Skład orzekający
Edyta Anyżewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kognicji sądu administracyjnego w przedmiocie wstrzymania wykonania aktów i czynności, w szczególności decyzji podatkowych, tytułów wykonawczych oraz postanowień organów egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, gdzie przedmiotem skargi było postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące możliwości wstrzymania wykonania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, jak sąd rozgranicza różne rodzaje aktów i czynności.
“Kiedy sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie decyzji podatkowej? Kluczowe rozróżnienie aktów i czynności.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.