Orzeczenie · 2026-03-04

II FZ 5/26Wstrzymanie wykonania zaliczenia nadpłaty podatkowej

Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Data
2026-03-04
NSAPodatkoweŚredniansa
podatek dochodowynadpłatazaliczenieVATwstrzymanie wykonaniapostanowienieP.p.s.a.

Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odmówiło wstrzymania wykonania postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku w przedmiocie zaliczenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2023 r. na poczet zaległości w podatku od towarów i usług. Sąd pierwszej instancji uznał, że postanowienie o zaliczeniu nadpłaty jest jedynie czynnością rachunkowo-techniczną, która nie podlega wykonaniu, a zatem nie jest możliwe wstrzymanie jego wykonania. Skarżący podniósł w zażaleniu, że sąd pierwszej instancji zignorował treść art. 152 § 1 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że nie ma ono uzasadnionych podstaw. Sąd podkreślił, że art. 152 § 1 P.p.s.a. dotyczy sytuacji, gdy skarga jest uwzględniana, a w tym przypadku skarga została oddalona. Co więcej, NSA potwierdził stanowisko WSA, że postanowienie o zaliczeniu nadpłaty na poczet innych zobowiązań podatkowych nie jest aktem podlegającym wykonaniu, lecz jedynie czynnością techniczną informującą o sposobie rozliczenia. Skoro postanowienie to nie nakłada na podatnika żadnych obowiązków, nie jest źródłem powstania obowiązku i nie posiada znamion wykonalności, niemożliwe jest orzekanie w zakresie wstrzymania jego wykonania. NSA nie stwierdził naruszenia prawa przy wydaniu postanowienia przez WSA i uznał je za prawidłowe.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności postanowień o charakterze technicznym lub informacyjnym.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji zaliczenia nadpłaty podatku na poczet innych zobowiązań, gdzie akt ten ma charakter techniczny.

Zagadnienia prawne (2)

Czy postanowienie o zaliczeniu nadpłaty podatku na poczet innych zobowiązań podatkowych podlega wstrzymaniu wykonania na podstawie art. 152 § 1 P.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postanowienie o zaliczeniu nadpłaty na poczet innych zobowiązań podatkowych nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ jest to czynność techniczna, która nie jest aktem wykonawczym.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że postanowienie o zaliczeniu nadpłaty jest czynnością rachunkowo-techniczną, która nie nakłada na podatnika żadnych obowiązków i nie jest źródłem powstania obowiązku. W związku z tym nie posiada znamion wykonalności i nie może być przedmiotem wstrzymania wykonania.

Czy sąd administracyjny pierwszej instancji prawidłowo odmówił wstrzymania wykonania postanowienia o zaliczeniu nadpłaty, uznając je za niepodlegające wykonaniu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd pierwszej instancji prawidłowo odmówił wstrzymania wykonania, ponieważ postanowienie to nie jest aktem podlegającym wykonaniu.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że postanowienie o zaliczeniu nadpłaty nie jest aktem, który można wstrzymać, ponieważ nie nakłada ono bezpośrednio żadnego obowiązku na stronę i nie posiada znamion wykonalności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja
Oddalono skargę
Zażalenie na postanowienie WSA odmawiające wstrzymania wykonania postanowienia o zaliczeniu nadpłaty zostało oddalone.

Przepisy (3)

Główne

P.p.s.a. art. 152 § § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepis ten dotyczy sytuacji, gdy skarga jest uwzględniana, a nie gdy jest oddalona. Ponadto, aby wstrzymanie wykonania było możliwe, akt musi nadawać się do wykonania i wymagać wykonania.

Pomocnicze

P.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 197 § § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Skuteczne argumenty

Postanowienie o zaliczeniu nadpłaty jest czynnością techniczną, niepodlegającą wykonaniu. • Wstrzymanie wykonania dotyczy aktów, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania.

Odrzucone argumenty

Sąd pierwszej instancji zignorował treść art. 152 § 1 P.p.s.a.

Godne uwagi sformułowania

Postanowienie w sprawie zaliczenia nadpłaty potwierdza jedynie wykonanie czynności rachunkowo-technicznej. • Nie daje się wykonać, a zatem nie jest możliwe w ogóle orzekanie w przedmiocie wstrzymania wykonania. • Najważniejszą kwestią jest ocena, czy akt, którego wstrzymania żąda strona, nadaje się do wykonania i wymaga wykonania. • Postanowienie w tym przedmiocie nie jest źródłem powstania obowiązku po stronie podatnika.

Skład orzekający

Małgorzata Wolf-Kalamala

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności postanowień o charakterze technicznym lub informacyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaliczenia nadpłaty podatku na poczet innych zobowiązań, gdzie akt ten ma charakter techniczny.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy istotnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym, ale jej stan faktyczny jest dość rutynowy i techniczny.

“Czy można wstrzymać wykonanie postanowienia o zaliczeniu nadpłaty? NSA wyjaśnia.”

Sektor

finanse

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane przepisy

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst