II FSK 876/11
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną R. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę R. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej odmawiające zawieszenia postępowania egzekucyjnego. WSA w Gdańsku oddalił skargę, uznając, że organ egzekucyjny prawidłowo odmówił zawieszenia postępowania, ponieważ nie wystąpiły przesłanki określone w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Skarżący w skardze kasacyjnej zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. i art. 60 p.p.s.a., wskazując na skuteczne cofnięcie skargi przez stronę przed wydaniem wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Stwierdził, że R. J. cofnął skargę w dniu 16 października 2010 r., a mimo to WSA rozpoznał sprawę i wydał wyrok oddalający skargę. Ponieważ nie stwierdzono obejścia prawa ani utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności, NSA orzekł o umorzeniu postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., uchylając zaskarżony wyrok i zasądzając zwrot kosztów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUmorzenie postępowania przez sąd administracyjny w przypadku skutecznego cofnięcia skargi przez stronę, gdy nie zachodzą przesłanki negatywne (obejście prawa, utrzymanie w mocy wadliwego aktu).
Dotyczy sytuacji, gdy cofnięcie skargi nastąpiło przed wydaniem wyroku przez WSA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji powinien rozpoznać sprawę i wydać wyrok, gdy strona skutecznie cofnęła skargę przed wydaniem wyroku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd powinien umorzyć postępowanie w sytuacji skutecznego cofnięcia skargi, o ile nie zmierza ono do obejścia prawa lub nie powoduje utrzymania w mocy aktu dotkniętego wadą nieważności.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA rozpoznał sprawę mimo skutecznego cofnięcia skargi przez R.J. Ponieważ nie było podstaw do uznania cofnięcia skargi za próbę obejścia prawa lub utrzymania w mocy wadliwego aktu, WSA powinien był umorzyć postępowanie.
Czy organ egzekucyjny ma swobodę w decydowaniu o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego?
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny nie ma swobody w decydowaniu o zawieszeniu postępowania, gdyż musi opierać się na przesłankach określonych w ustawie.
Uzasadnienie
Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że charakter obligatoryjny przesłanek zawieszenia postępowania egzekucyjnego (art. 56 u.p.e.a.) oznacza, że organ nie ma możliwości swobodnego wyboru, czy zawiesić postępowanie. Zawieszenie jest możliwe tylko wtedy, gdy wystąpi jedna z ustawowych przesłanek.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 60
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarżący może cofnąć skargę od chwili jej wpływu do organu do czasu wydania wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny. Cofnięcie skargi wiąże sąd, chyba że zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności.
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z innych przyczyn niż wymienione w § 1.
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA orzeka na podstawie przepisów stosowanych w postępowaniu przed WSA, chyba że przepisy p.p.s.a. stanowią inaczej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku umorzenia postępowania na skutek cofnięcia skargi, sąd zwraca stronie wpis.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku umorzenia postępowania na skutek cofnięcia skargi, sąd zasądza od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego wydaje organ egzekucyjny.
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje postanowienie o uchyleniu zaskarżonego postanowienia i orzeczeniu co do istoty sprawy.
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy k.p.a. stosuje się do postępowań egzekucyjnych w administracji, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.
k.p.a. art. 124 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa wymogi dotyczące uzasadnienia postanowień i decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA rozpoznał sprawę mimo skutecznego cofnięcia skargi przez stronę przed wydaniem wyroku.
Odrzucone argumenty
Argumenty dotyczące meritum odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego, które były podstawą zaskarżonego postanowienia i wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pomimo cofnięcia przez podatnika skargi , rozpoznał sprawę i wydał w dniu 18 lutego 2010 r. w sprawie I SA/Gd 907/09 wyrok oddalający skargę podatnika. • Z akt sprawy nie wynika, że podatnik cofnął skargę w celu obejścia prawa ani też nie wynika, że w wyniku cofnięcia skargi w obrocie prawnym znajduje się akt dotknięty wadą nieważności.
Skład orzekający
Jerzy Rypina
przewodniczący sprawozdawca
Antoni Hanusz
sędzia
Bartosz Wojciechowski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania przez sąd administracyjny w przypadku skutecznego cofnięcia skargi przez stronę, gdy nie zachodzą przesłanki negatywne (obejście prawa, utrzymanie w mocy wadliwego aktu)."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy cofnięcie skargi nastąpiło przed wydaniem wyroku przez WSA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje istotną kwestię proceduralną dotyczącą skutków cofnięcia skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest ważne dla praktyków.
“Sąd rozpoznał sprawę mimo cofnięcia skargi? NSA wyjaśnia, kiedy to niedopuszczalne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.