Orzeczenie · 2011-09-15

II FSK 470/10Przedłużenie terminu wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego 2

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2011-09-15

NSAPodatkoweWysokansa

postępowanie egzekucyjnezabezpieczenieterminorgan egzekucyjnyOrdynacja podatkowaustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracjiNSAVAT

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki P. sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. o przedłużeniu terminu do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Spółka zarzuciła naruszenie art. 159 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), twierdząc, że termin na złożenie wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego wynosił 30 dni od dokonania zabezpieczenia i że wniosek o przedłużenie tego terminu został złożony po jego upływie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za nieuzasadnioną. Sąd wyjaśnił, że w przypadku zabezpieczenia należności pieniężnych dokonanych na podstawie decyzji o zabezpieczeniu wydanej na podstawie art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej, termin na złożenie wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego wynosi trzy miesiące od dokonania zabezpieczenia. Sąd podkreślił, że decyzja o zabezpieczeniu nie wygasła, ponieważ nie została wydana decyzja ustalająca wysokość zobowiązania podatkowego. W związku z tym, wierzyciel (Naczelnik Urzędu Skarbowego) był uprawniony do złożenia wniosku o przedłużenie terminu trwania zabezpieczenia, wskazując uzasadnioną przyczynę braku wszczęcia postępowania egzekucyjnego (oczekiwanie na informacje od holenderskich organów podatkowych). Sąd orzekł o oddaleniu skargi kasacyjnej i zasądzeniu kosztów postępowania.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja art. 159 § 1 i 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w kontekście przedłużania terminu do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego, gdy zabezpieczenie zostało dokonane na podstawie decyzji o zabezpieczeniu wydanej na podstawie art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej, a postępowanie podatkowe jest w toku.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy zabezpieczenie nastąpiło na podstawie decyzji o zabezpieczeniu wydanej na podstawie art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej i postępowanie podatkowe jest w toku, wymagając informacji z zagranicy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy wniosek o przedłużenie terminu do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego, dokonany na podstawie art. 159 § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, może być złożony po upływie 30-dniowego terminu od dokonania zabezpieczenia, jeśli zabezpieczenie zostało dokonane na podstawie decyzji o zabezpieczeniu wydanej na podstawie art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wniosek o przedłużenie terminu do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego może być złożony po upływie 30-dniowego terminu od dokonania zabezpieczenia, jeśli zabezpieczenie zostało dokonane na podstawie decyzji o zabezpieczeniu wydanej na podstawie art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej, a decyzja o zabezpieczeniu nie wygasła z powodu braku wydania decyzji wymiarowej.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że termin trzech miesięcy na złożenie wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego, wynikający z art. 159 § 1 u.p.e.a. w związku z art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej, nie jest terminem zawitym w potocznym rozumieniu, a jego przedłużenie na podstawie art. 159 § 2 u.p.e.a. jest możliwe, jeśli wierzyciel wykaże uzasadnioną przyczynę braku wszczęcia postępowania egzekucyjnego. Kluczowe jest, że decyzja o zabezpieczeniu nie wygasła, co umożliwiało przedłużenie terminu.

Czy użyty w art. 159 § 1 u.p.e.a. zwrot "w związku z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej" oznacza konieczność wydania takich decyzji, czy jedynie wiąże dokonanie zabezpieczenia z wydaniem tychże decyzji w wyniku przeprowadzenia postępowania podatkowego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Zwrot ten nie oznacza konieczności wydania już takich decyzji, a jedynie wiąże dokonanie zabezpieczenia z wydaniem tychże decyzji w wyniku przeprowadzenia postępowania podatkowego.

Uzasadnienie

Sąd pierwszej instancji, a następnie NSA, zinterpretowały przepis art. 159 § 1 u.p.e.a. w ten sposób, że użyty w nim zwrot "w związku z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej" nie wymaga, aby decyzje te zostały już wydane. Wystarczy, że dokonanie zabezpieczenia jest powiązane z toczącym się postępowaniem podatkowym, które ma zakończyć się wydaniem takiej decyzji. Taka interpretacja pozwala na przedłużenie terminu zabezpieczenia, gdy postępowanie podatkowe jest w toku.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną P. sp. z o.o. od wyroku WSA w Łodzi, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w L. o przedłużeniu terminu do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego.

Przepisy (10)

Główne

u.p.e.a. art. 159 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Termin na złożenie wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego wynosi trzy miesiące od dokonania zabezpieczenia, gdy zabezpieczenia dokonano na podstawie decyzji o zabezpieczeniu wydanej na podstawie art. 33a i 33b Ordynacji podatkowej. Zwrot "w związku z wydaniem decyzji" nie oznacza konieczności wydania takich decyzji, a jedynie wiąże dokonanie zabezpieczenia z wydaniem tychże decyzji w wyniku przeprowadzenia postępowania podatkowego.

u.p.e.a. art. 159 § § 2

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Organ egzekucyjny na wniosek wierzyciela przedłuża termin do złożenia wniosku o wszczęcie postępowania egzekucyjnego, jeżeli z uzasadnionych przyczyn postępowanie egzekucyjne nie mogło być wszczęte.

Ordynacja podatkowa art. 33a