II FSK 396/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną D. G. i S. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2006 r. Skarżący domagali się uchylenia decyzji, zarzucając naruszenie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych poprzez opodatkowanie części działki jako zadrzewionej lub leśnej, mimo rzekomej niezgodności danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym. W skardze kasacyjnej podniesiono zarzuty naruszenia prawa materialnego (niewłaściwe zastosowanie art. 2 ust. 1 i 2 oraz art. 7 ust. 1 pkt 10 upol w związku z Prawem geodezyjnym i kartograficznym) oraz przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c ppsa w związku z art. 123 § 1 i art. 200 Op, a także art. 194 § 3 i art. 122 w zw. z art. 191 Op). Skarżący argumentowali, że organ podatkowy uniemożliwił im wypowiedzenie się w sprawie zebranego materiału dowodowego i nie odniósł się do przedstawionych dowodów wskazujących na niezgodność danych ewidencyjnych ze stanem rzeczywistym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając brak usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że podstawą wymiaru podatku są dane z ewidencji gruntów i budynków, które mają walor dokumentu urzędowego. Kwestionowanie tych danych wymaga wszczęcia procedury ich zmiany w organie prowadzącym ewidencję, a nie w postępowaniu podatkowym czy sądowym. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym zasady czynnego udziału strony, nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy, a uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych, a ich kwestionowanie wymaga odrębnej procedury administracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji opodatkowania podatkiem od nieruchomości i kwestionowania danych ewidencyjnych. Nie dotyczy sytuacji, gdy dane ewidencyjne są ewidentnie błędne i nie ma możliwości ich zmiany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią obligatoryjną podstawę wymiaru podatku od nieruchomości, nawet jeśli strona kwestionuje ich zgodność ze stanem faktycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków stanowią podstawę wymiaru podatku od nieruchomości i mają walor dokumentu urzędowego. Kwestionowanie tych danych wymaga wszczęcia procedury ich zmiany w organie prowadzącym ewidencję.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że dane z ewidencji gruntów są dokumentem urzędowym, a ich prawidłowość może być kwestionowana jedynie poprzez wszczęcie procedury zmiany wpisów w organie prowadzącym ewidencję. Organ podatkowy i sąd nie są właściwe do korygowania tych danych.
Czy naruszenie zasady czynnego udziału strony w postępowaniu (art. 123 § 1 w zw. z art. 200 Op) poprzez uniemożliwienie wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego, może skutkować uchyleniem decyzji, jeśli strona przedstawiła dowody wskazujące na niezgodność danych ewidencyjnych ze stanem faktycznym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenie zasady czynnego udziału strony nie zawsze skutkuje uchyleniem decyzji, jeśli nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy. W sytuacji, gdy kwestionowane dane pochodzą z ewidencji gruntów, a strona nie wszczęła procedury ich zmiany, sąd nie uwzględni zarzutu naruszenia przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że nawet jeśli doszło do naruszenia zasady czynnego udziału strony, to nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ podstawą opodatkowania były dane z ewidencji gruntów, których prawidłowość nie została podważona w trybie właściwym dla kwestionowania dokumentów urzędowych.
Przepisy (14)
Główne
upol art. 7 § ust. 1 pkt 10
Ustawa z dnia 1 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
upol art. 2 § ust. 2
Ustawa z dnia 1 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Pomocnicze
pps art. 141 § par. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pps art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pps art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 194 § par. 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 123 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 200
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
pgik art. 21
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
pps art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Op art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 187 § par. 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Op art. 191
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
pps art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7 ust. 1 pkt 10 upol poprzez opodatkowanie części działki stanowiącej grunt zadrzewiony. • Naruszenie art. 2 ust. 2 upol poprzez opodatkowanie części działki będącej lasem, w sytuacji gdy dane ewidencyjne są niezgodne z rzeczywistym stanem. • Naruszenie art. 123 w związku z art. 200 Op poprzez uniemożliwienie stronie wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. • Naruszenie art. 194 w związku z art. 122 Op, art. 122 w związku z art. 187 Op poprzez nieustosunkowanie się organu do przedstawionych dowodów. • Naruszenie art. 141 § 4 ppsa poprzez wadliwe i niewyczerpujące uzasadnienie wyroku. • Naruszenie art. 135 ppsa poprzez nie uchylenie zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Podstawą skargi kasacyjnej uczyniono przede wszystkim zarzut naruszenia prawa materialnego przez jego niewłaściwe zastosowanie. • Dane te mają walor dokumentu urzędowego, o którym mowa w art. 194 Op. • Zasadą jest, że podatnik kwestionujący prawidłowość danych z ewidencji gruntów i budynków powinien wszcząć procedurę ich zmiany w organie prowadzącym ewidencje. • Obalenie takiego dowodu, jeżeli miał on znaczenie rozstrzygające, może spowodować wznowienie postępowania z powodu wyjścia na jaw nowych okoliczności faktycznych istniejących w rzeczywistości w dniu wydania decyzji, a nieznanych organowi, który tę decyzję wydał. • Jest oczywiste, że dowód taki może być obalony przeciwdowodem, lecz w postępowaniu przed organem, który ten dowód sporządził w formie określonej przepisami prawa.
Skład orzekający
Andrzej Grzelak
przewodniczący sprawozdawca
Grzegorz Borkowski
członek
Teresa Porczyńska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych, a ich kwestionowanie wymaga odrębnej procedury administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji opodatkowania podatkiem od nieruchomości i kwestionowania danych ewidencyjnych. Nie dotyczy sytuacji, gdy dane ewidencyjne są ewidentnie błędne i nie ma możliwości ich zmiany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa podatkowego ze względu na utrwaloną linię orzeczniczą dotyczącą znaczenia danych ewidencyjnych i granic kognicji sądów administracyjnych.
“Dane ewidencyjne wiążące dla podatników – NSA wyjaśnia, jak kwestionować błędy w rejestrach gruntów.”
Dane finansowe
WPS: 394,7 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.