II FSK 1514/08Zaokrąglanie odsetek czynności egzekucyjne
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez B. sp. z o.o. (następcę prawnego N. sp. z o.o.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. WSA oddalił skargę spółki na postanowienie Ministra Finansów, które z kolei oddaliło skargę na czynność egzekucyjną. Podstawą sporu było postępowanie egzekucyjne wszczęte przez Dyrektora Oddziału ZUS w G. na podstawie tytułów wykonawczych dotyczących składek na ubezpieczenie społeczne i inne fundusze. Spółka zarzuciła wadliwość zawiadomień o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego, wskazując na nieprawidłowe zaokrąglenie odsetek za zwłokę do pełnego złotego, zamiast do pełnych dziesiątek groszy, co miało naruszać przepisy art. 67 § 1 i § 2 pkt 5 oraz art. 27a § 1 i § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Organy administracji oraz WSA uznały, że art. 27a u.p.e.a. dotyczy wyłącznie tytułów wykonawczych, a nie zawiadomień o zajęciu. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, podkreślając, że przepisy u.p.e.a. nie regulują sposobu zaokrąglania odsetek w zawiadomieniach o zajęciu, a w tym zakresie prawidłowo zastosowano zasady wynikające z Ordynacji podatkowej (art. 63 § 1 o.p.), zgodnie z którymi odsetki zaokrągla się do pełnych złotych. Sąd uznał, że sposób zaokrąglenia odsetek w zawiadomieniu o zajęciu nie wpływa na ważność tej czynności egzekucyjnej, a zarzuty skargi kasacyjnej dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego okazały się bezzasadne. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących zaokrąglania odsetek w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza w kontekście stosowania przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu o zajęciu wierzytelności, a nie w tytule wykonawczym. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych rodzajów należności lub postępowań.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy art. 27a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczące zaokrąglania kwot w tytule wykonawczym, mają zastosowanie do sposobu zaokrąglania odsetek za zwłokę w zawiadomieniu o zajęciu prawa majątkowego zobowiązanego u dłużnika zajętej wierzytelności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy art. 27a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji dotyczą wyłącznie tytułów wykonawczych, a nie zawiadomień o zajęciu. Sposób zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu o zajęciu nie wpływa na ważność czynności egzekucyjnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wykładnia językowa i systemowa przepisów art. 27a § 1 i 2 u.p.e.a. wskazuje, że dotyczą one wyłącznie należności pieniężnych i odsetek wskazanych w tytule wykonawczym. Nie ma przepisu odsyłającego do stosowania tych zasad do zawiadomień o zajęciu. W przypadku braku regulacji w u.p.e.a. dotyczącej zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu, zastosowanie znajdują przepisy materialne, np. Ordynacja podatkowa.
Czy wadliwe zaokrąglenie odsetek za zwłokę w zawiadomieniu o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego stanowi naruszenie art. 67 § 1 i § 2 pkt 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zawiadomienie zawiera wszystkie wymagane elementy i zostało sporządzone według właściwego wzoru, a sposób zaokrąglenia odsetek nie jest uregulowany w przepisach dotyczących czynności egzekucyjnych, to nie stanowi to podstawy do uznania czynności za wadliwą.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że zawiadomienia o zajęciu zostały sporządzone zgodnie z art. 67 § 1 u.p.e.a. i zawierały wszystkie elementy wskazane w § 2, w tym pkt 5. Ponieważ przepisy u.p.e.a. nie normują sposobu zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu o zajęciu, sposób ich zaokrąglenia pozostaje bez wpływu na ważność tej czynności egzekucyjnej.
Czy zasady zaokrąglania odsetek za zwłokę wynikające z Ordynacji podatkowej (art. 63 § 1 o.p.) mają zastosowanie do naliczania odsetek w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym składek na ubezpieczenie społeczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli ustawa stanowiąca podstawę powstania wierzytelności (np. ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych) odsyła do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej w zakresie naliczania odsetek, to te zasady mają zastosowanie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 23 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nakazuje stosowanie zasad i wysokości odsetek określonych w Ordynacji podatkowej. Ponieważ przepisy u.p.e.a. nie regulują sposobu zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu o zajęciu, organ egzekucyjny prawidłowo powołał się na art. 63 § 1 o.p., zgodnie z którym kwotę odsetek zaokrągla się do pełnych złotych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.p.e.a. art. 67 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 67 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
pkt 5 - określenie kwoty odsetek naliczonych do dnia wystawienia zawiadomienia; pkt 8 - pouczenie o skutkach zajęcia
u.p.e.a. art. 27a § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zaokrąglania kwot w tytule wykonawczym.
u.p.e.a. art. 27a § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stosuje się do odsetek i kosztów egzekucyjnych w tytule wykonawczym.
u.p.e.a. art. 27a § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zaokrąglania kwot w tytule wykonawczym.
u.p.e.a. art. 27a § § 4
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy zaokrąglania kwot w tytule wykonawczym.
u.s.u.s. art. 23 § ust. 1
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Od nieopłaconych w terminie składek należne są odsetki za zwłokę na zasadach i w wysokości określonych w Ordynacji podatkowej.
o.p. art. 63 § § 1
Ordynacja podatkowa
Kwotę odsetek zaokrągla się do pełnych złotych.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 80 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27a § § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy końcowego rozliczenia kwot uzyskanych z egzekucji.
u.p.e.a. art. 70 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. art. 39 § pkt 3
Określa wzór zawiadomienia o zajęciu egzekucyjnym (Załącznik nr 14).
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1998 r. art. 5 § ust. 9
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1998 r. art. 13 § ust. 1
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 27a u.p.e.a. dotyczą wyłącznie tytułów wykonawczych, a nie zawiadomień o zajęciu. • Sposób zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu o zajęciu nie wpływa na ważność czynności egzekucyjnej, jeśli nie jest to uregulowane w przepisach dotyczących czynności egzekucyjnych. • Zastosowanie zasad zaokrąglania odsetek wynikających z Ordynacji podatkowej (art. 63 § 1 o.p.) jest prawidłowe, gdy ustawa materialna (u.s.u.s.) tak stanowi, a u.p.e.a. nie zawiera własnych regulacji w tym zakresie.
Odrzucone argumenty
Zawiadomienia o zajęciu były wadliwe z powodu nieprawidłowego zaokrąglenia odsetek za zwłokę. • Przepisy art. 27a u.p.e.a. powinny mieć zastosowanie do kwot odsetek za zwłokę wskazywanych w zawiadomieniach o zajęciu egzekucyjnym. • Sąd pierwszej instancji pominął obowiązek kontroli zgodności z prawem postanowienia Ministra Finansów w zakresie niepodnoszonym przez stronę skarżącą, a dotyczącym zasad zaokrąglania kwot.
Godne uwagi sformułowania
Wykładnia językowa i systemowa wewnętrzna obu tych przepisów wskazuje, że sposób zaokrąglania określony w § 1, a skonkretyzowany w § 3 art. 27a u.p.e.a. dotyczy wyłącznie należności pieniężnych oraz odsetek z tytułu niezapłacenia w terminie należności pieniężnej wskazanej w tytule wykonawczym oraz kosztów egzekucyjnych... • Sposób zaokrąglenia odsetek za zwłokę w zawiadomieniu o zajęciu prawa majątkowego pozostaje bez wpływu na ważność tej czynności egzekucyjnej. • Wynika to z faktu, ze kwota należności głównej wynikała wprost z tytułu wykonawczego, zaś sposób zaokrąglania kwoty kosztów egzekucyjnych uregulowany został w art. 27a § 2 u.p.e.a. Ten niewątpliwy dysonans jest wynikiem niekonsekwencji ustawodawcy...
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący-sprawozdawca
Antoni Hanusz
sędzia
Jadwiga Danuta Mróz
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zaokrąglania odsetek w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zwłaszcza w kontekście stosowania przepisów Ordynacji podatkowej i ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaokrąglania odsetek w zawiadomieniu o zajęciu wierzytelności, a nie w tytule wykonawczym. Interpretacja może być odmienna w przypadku innych rodzajów należności lub postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy istotnego zagadnienia proceduralnego w egzekucji administracyjnej – prawidłowości zaokrąglania odsetek. Choć nie jest to przypadek sensacyjny, ma dużą wartość praktyczną dla prawników zajmujących się windykacją i prawem administracyjnym.
“Zaokrąglanie odsetek w egzekucji administracyjnej: Czy błąd organu dyskwalifikuje czynność?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.