II FSK 1365/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła podatku od nieruchomości za rok 2004, gdzie spółka "M." sp. z o.o. kwestionowała zastosowanie stawki przewidzianej dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Spółka argumentowała, że zawiesiła działalność w 1998 r. i nie prowadziła jej faktycznie w 2004 r., a podejmowane działania miały charakter organizacyjny. Organy podatkowe i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznały jednak, że status przedsiębiorcy oraz posiadanie gruntu przez spółkę wystarczają do zastosowania wyższej stawki podatku, zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Podkreślono, że podatek od nieruchomości ma charakter majątkowy, a sam fakt posiadania gruntu przez przedsiębiorcę przesądza o jego związku z działalnością gospodarczą, nawet jeśli grunt jest czasowo niewykorzystywany. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, oddalił ją, podzielając stanowisko sądów niższych instancji. Sąd odrzucił zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący braku połączenia spraw, wskazując, że każda decyzja podatkowa za dany rok stanowi odrębną sprawę. Potwierdził również błędną wykładnię prawa materialnego, uznając, że posiadanie gruntu przez przedsiębiorcę jest wystarczające do zastosowania stawki dla działalności gospodarczej, niezależnie od faktycznego jej prowadzenia.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji gruntów związanych z działalnością gospodarczą na potrzeby podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście zawieszenia działalności przez przedsiębiorcę.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2004 r. i późniejszych lat, jeśli przepisy nie uległy istotnej zmianie. Interpretacja opiera się na specyfice podatku od nieruchomości jako daniny majątkowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy, który zawiesił działalność gospodarczą, są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej, nawet jeśli faktycznie nie są wykorzystywane do tej działalności.
Uzasadnienie
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych definiuje grunty związane z działalnością gospodarczą jako grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy, chyba że nie mogą być wykorzystywane do tej działalności ze względów technicznych. Sam fakt posiadania przez przedsiębiorcę nieruchomości przesądza o jej związku z działalnością gospodarczą, a czasowe niewykorzystanie nie zrywa tego związku.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, zaniechając połączenia do wspólnego rozpoznania spraw dotyczących podatku od nieruchomości za różne lata podatkowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie naruszył przepisów postępowania, ponieważ każda decyzja podatkowa za dany rok stanowi odrębną sprawę, która nie mogła być objęta jedną skargą.
Uzasadnienie
Przepis art. 111 § 1 p.p.s.a. pozwala na połączenie spraw, które mogły być objęte jedną skargą. Określenie wymiaru podatku od nieruchomości za poszczególne lata podatkowe następuje odrębnie, a każda taka decyzja rozstrzyga indywidualną sprawę, dlatego nie mogą być one objęte zbiorczo jedną skargą.
Przepisy (9)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Grunty związane z działalnością gospodarczą to grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy, chyba że nie są lub nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych.
O.p. art. 11
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Rokiem podatkowym w podatku od nieruchomości jest rok kalendarzowy.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 6 § ust. 9
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 111 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zarządza połączenie kilku oddzielnych spraw toczących się przed nim w celu ich łącznego rozpoznania lub także rozstrzygnięcia, jeżeli mogły być objęte jedną skargą.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej art. 2
Definicja przedsiębiorcy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posiadanie gruntu przez przedsiębiorcę, nawet jeśli działalność jest zawieszona lub faktycznie niewykonywana, skutkuje zastosowaniem stawki podatku od nieruchomości przewidzianej dla działalności gospodarczej.
Odrzucone argumenty
Spółka nie powinna być obciążana stawką dla działalności gospodarczej, ponieważ zawiesiła działalność i nie prowadziła jej faktycznie w 2004 r. • Sąd pierwszej instancji naruszył przepisy postępowania, nie łącząc spraw dotyczących podatku od nieruchomości za różne lata.
Godne uwagi sformułowania
za grunty związane z działalnością gospodarczą należy uznać wszystkie grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy • stan czasowego niewykorzystania gruntu nie powoduje zerwania związku z działalnością gospodarczą • podatek od nieruchomości ma charakter majątkowy (rzeczowy), a nie przychodowy • faktem przesądzającym o tym związaniu jest samo posiadanie nieruchomości
Skład orzekający
Grażyna Jarmasz
sprawozdawca
Jan Rudowski
członek
Włodzimierz Kubiak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji gruntów związanych z działalnością gospodarczą na potrzeby podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście zawieszenia działalności przez przedsiębiorcę."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2004 r. i późniejszych lat, jeśli przepisy nie uległy istotnej zmianie. Interpretacja opiera się na specyfice podatku od nieruchomości jako daniny majątkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i kluczowej dla przedsiębiorców kwestii interpretacji pojęcia 'działalność gospodarcza' w kontekście posiadania gruntów, nawet przy zawieszeniu działalności.
“Czy zawieszenie działalności chroni przed wyższym podatkiem od nieruchomości? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.