II FSK 1161/17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że organ podatkowy nie zbadał wystarczająco faktycznej funkcji budynku letniskowego, opierając się jedynie na ewidencji gruntów i budynków. Skarżący kwestionowali dane ewidencyjne, wskazując na inne dokumenty. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną SKO, uznał ją za zasadną. Sąd podkreślił, że dane wynikające z ewidencji gruntów i budynków, w tym dotyczące funkcji gruntu i budynku, mają dla organu podatkowego charakter wiążący i nie mogą być samodzielnie korygowane w postępowaniu podatkowym bez zmiany wpisów w ewidencji. NSA powołał się na swoje wcześniejsze orzecznictwo, w tym uchwałę 7 sędziów NSA z dnia 27 kwietnia 2009 r. sygn. akt II FPS 1/09. W ocenie NSA, Sąd pierwszej instancji błędnie przyjął, że organy podatkowe powinny ustalać rzeczywistą funkcję budynku niezależnie od zapisów ewidencji. W konsekwencji, NSA uchylił wyrok WSA i oddalił skargę podatników.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie zasady wiążącego charakteru danych ewidencyjnych dla organów podatkowych w sprawach dotyczących podatku od nieruchomości.
Dotyczy sytuacji, gdy dane ewidencyjne nie zostały zmienione w trybie właściwym dla ewidencji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy dane dotyczące funkcji budynku zawarte w ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości, czy też organ podatkowy powinien badać faktyczne użytkowanie budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości i nie mogą być samodzielnie korygowane w postępowaniu podatkowym bez zmiany wpisów w samej ewidencji.
Uzasadnienie
NSA oparł się na swoim utrwalonym orzecznictwie, zgodnie z którym dane ewidencyjne mają moc wiążącą dla organów podatkowych. Wskazano, że wyjątki od tej reguły nie miały zastosowania w rozpoznawanej sprawie. Organ podatkowy nie ma prawa samodzielnie klasyfikować funkcji budynku w oparciu o faktyczne wykorzystanie, lecz musi odwołać się do zapisów ewidencji.
Przepisy (9)
Główne
u.p.g.k. art. 21 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa, że o kwalifikacji obiektu budowlanego do kategorii budynków mieszkalnych decydują funkcje tego budynku wskazane w ewidencji gruntów i budynków.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 5 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Dotyczy stawek podatku od nieruchomości dla gruntów pozostałych.
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej, nakładająca na organy obowiązek ustalenia faktów określonych ustawą podatkową.
Ordynacja podatkowa art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Dotyczy mocy dowodowej dokumentów urzędowych, w tym ewidencji gruntów i budynków.
Ordynacja podatkowa art. 194 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przewiduje możliwość przeprowadzenia przeciwdowodu przeciwko dokumentom urzędowym.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku w całości.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o zwrocie kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane z ewidencji gruntów i budynków są wiążące dla organów podatkowych przy ustalaniu podatku od nieruchomości. • Organ podatkowy nie może samodzielnie korygować funkcji budynku w postępowaniu podatkowym bez zmiany wpisów w ewidencji.
Odrzucone argumenty
Organ podatkowy powinien zbadać faktyczne użytkowanie budynku, a nie tylko opierać się na ewidencji gruntów i budynków.
Godne uwagi sformułowania
dane wynikające z ewidencji - w szczególności w przypadku wymiaru podatku od nieruchomości - mają dla organu podatkowego charakter wiążący i nie mogą być przezeń samodzielnie korygowane w ramach postępowania podatkowego, bez zmiany tych wpisów w ewidencji gruntów • nie można aprobować tezy, że dane z ewidencji gruntów i budynków mogą być dla potrzeb wymiaru podatku od nieruchomości korygowane w odrębnym postępowaniu przez organ podatkowy, za pomocą każdego dopuszczonego prawem dowodu
Skład orzekający
Małgorzata Wolf- Kalamala
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Przybysz
członek
Tomasz Kolanowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady wiążącego charakteru danych ewidencyjnych dla organów podatkowych w sprawach dotyczących podatku od nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy dane ewidencyjne nie zostały zmienione w trybie właściwym dla ewidencji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy fundamentalnej kwestii wiarygodności dokumentów urzędowych w postępowaniu podatkowym, co jest istotne dla wielu podatników i praktyków prawa.
“Ewidencja gruntów wiąże fiskusa – NSA rozstrzyga spór o faktyczną funkcję budynku.”
Dane finansowe
WPS: 2110 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.