I ZI 78/24
POSTANOWIENIE
Dnia 26 listopada 2025 r.
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Paweł Wojciechowski
Protokolant sekretarz sądowy Lena Stasiak
po rozpoznaniu, na posiedzeniu jawnym, w Izbie Odpowiedzialności Zawodowej,
w dniu 26 listopada 2025 r., z udziałem prokuratora Instytutu Pamięci Narodowej
Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] - X. Y.,
wniosku pełnomocnika wnioskodawcy J. C. – adw. S. S. z dnia 17 grudnia 2024 r. o
podjęcie uchwały w przedmiocie zezwolenia na pociągnięcie do odpowiedzialności
karnej prokuratora Instytutu Pamięci Narodowej Oddziałowej Komisji Ścigania
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] – X. Y., za czyn z art. 233 § 1 k.k.
postanowił:
I. na podstawie art. 17 § 1 pkt. 9 k.p.k. w zw. z art. 171 pkt 1
ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. prawo o prokuraturze umorzyć
postępowanie
w
przedmiocie
wniosku
o
zezwolenie
na
pociągnięcie do odpowiedzialności karnej prokuratura Instytutu
Pamięci Narodowej Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni
przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] - X. Y. za czyn z art. 233 § 1
k.k.
II. kosztami postępowania obciążyć Skarb Państwa.
UZASADNIENIE
W dniu 8 kwietnia 2024 r. pełnomocnik J. C. - adw. S. S. złożył do Sądu
Rejonowego […] w [...] subsydiarny akt oskarżenia przeciwko X. Y. zarzucając mu,
I ZI 78/24
2
że w dniu 20 grudnia 2021 r. w Prokuraturze Okręgowej w [...] zeznał nieprawdę i
zataił prawdę podczas składania zeznań mających służyć za dowód w
postępowaniu przygotowawczym w sprawie o sygn. […] później […] Prokuratury
Okręgowej w […], na okoliczność wtargnięcia w dniu 16 grudnia 2021 r. przez J. C.
do mieszkania M. O. i dokonania w nim uszkodzeń przedmiotów, w następstwie
czego J. C. w dniu 31 maja 2022 r. zostały przedstawione zarzuty popełniania
przestępstwa z art. 193 kk i 288 § 1 kk oraz wszczęte zostało postępowanie
wyjaśniające w sprawie o czyn z art. 119 § 1 kw, tj. o przestępstwo z art. 233 § 1 kk.
Powyższa sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą II K 610/24.
Pełnomocnik wnioskodawcy J. C. – adw. S. S. wnioskiem z dnia 17 grudnia
2024 r., wniósł na podstawie art. 135 § 1 i 3 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. -
Prawo o prokuraturze (Dz.U. z 2017 r., poz. 1767 ze zm.) „o wyrażenie zgody na
pociągnięcie do odpowiedzialności karnej za przestępstwo z art. 233 § 1 kk
prokuratora X. Y. pełniącego obowiązki służbowe w Oddziałowej Komisji Ścigania
Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...]” (wniosek – k. 3-9 akt o sygn. I ZI
78/24).
W odpowiedzi na wniosek, pismem z dnia 18 listopada 2025 r., X. Y. wniósł
o:
1.
wyłączenie jawności postępowania w całości, albowiem jawność mogłaby
naruszyć jego interes prawny;
2.
umorzenie postępowania wobec braku skargi uprawnionego oskarżyciela.
Sąd Najwyższy zważył, co następuje.
Zgodnie z treścią art. 135 § 5 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. - Prawo o
prokuraturze (tekst jednolity Dz.U. z 2022 r., poz. 1247 ze zm.) sąd dyscyplinarny,
Sąd
Najwyższy
w
składzie
jednego
sędziego
orzekającego
w
Izbie
Odpowiedzialności Zawodowej, wydaje uchwałę zezwalającą na pociągnięcie
prokuratora do odpowiedzialności karnej, jeżeli zachodzi dostatecznie uzasadnione
podejrzenie popełniania przez niego przestępstwa. Zgodnie z treścią art. 13 k.p.k.,
uzyskanie
zezwolenia
na
pociągnięcie
sędziego
lub
prokuratora
do
odpowiedzialności karnej należy do oskarżyciela.
I ZI 78/24
3
Zatem starania o wyrażenie przez sąd dyscyplinarny zgody na pociągnięcie
prokuratora do odpowiedzialności karnej mogą podjąć: prokurator, który jest
oskarżycielem publicznym, finansowy organ postępowania przygotowawczego w
sprawach o niektóre przestępstwa skarbowe, oskarżyciel posiłkowy subsydiarny
oraz oskarżyciel prywatny (zob. uchwała z 23 maja 2023 r. ZIZ 2/23).
Zgodnie z art. 55 § 1 k.p.k. pokrzywdzony, o którym mowa w art. 330 § 2
zdanie trzecie, w terminie miesiąca od doręczenia mu zawiadomienia o
postanowieniu prokuratora nadrzędnego o utrzymaniu w mocy zaskarżonego
postanowienia, może wnieść akt oskarżenia do sądu. Akt oskarżenia wniesiony
przez pokrzywdzonego powinien być sporządzony i podpisany przez adwokata,
radcę prawnego albo radcę Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej.
Stosownie natomiast do art. 330 § 2 k.p.k. Jeżeli organ prowadzący postępowanie
nadal nie znajduje podstaw do wniesienia aktu oskarżenia, wydaje postanowienie o
umorzeniu postępowania lub odmowie jego wszczęcia. Postanowienie to podlega
zaskarżeniu tylko do prokuratora nadrzędnego. W razie utrzymania w mocy
zaskarżonego postanowienia pokrzywdzony, który co najmniej dwukrotnie
wykorzystał uprawnienia przewidziane w art. 306 § 1 lub 1a, w tym zaskarżył
postanowienie utrzymane w mocy przez prokuratora nadrzędnego, może wnieść
akt oskarżenia określony w art. 55 § 1 k.p.k.
Uprawnienie to pokrzywdzony może jednak realizować w granicach, w
jakich w postępowaniu karnym chronione są jego indywidualne interesy. Granice te
wyznacza w szczególności art. 49 k.p.k. Zgodnie z art. 49 § 1 k.p.k.
pokrzywdzonym jest osoba fizyczna lub prawna, której dobro prawne zostało
bezpośrednio naruszone lub zagrożone przez przestępstwo. Oznacza to, że dana
osoba może wystąpić z subsydiarnym aktem oskarżenia wyłącznie w zakresie
czynów bezpośrednio naruszających lub zagrażających dobrom prawnym, które jej
przysługują.
Na marginesie jedynie należy nadmienić, że w art. 306 § 1 k.p.k.
przewiduje się możliwość wniesienia zażalenia nie tylko pokrzywdzonemu, ale
także osobie niebędącej pokrzywdzonym, która złożyła zawiadomienie o
przestępstwie określonym m.in. w art. 233 k.k.
I ZI 78/24
4
W orzecznictwie Sądu Najwyższego ugruntował się pogląd, że ”krąg
pokrzywdzonych w rozumieniu art. 49 § 1 k.p.k. ograniczony jest zespołem
znamion
czynu
będącego
przedmiotem
postępowania
oraz
czynów
współukaranych i nie ma przy tym znaczenia to, czy fakt bezpośredniego
naruszenia lub zagrożenia dobra prawnego konkretnego podmiotu został
uzewnętrzniony w opisie czynu albo jego kwalifikacji prawnej (zob. uchwała Sądu
Najwyższego z dnia 15 września 1999 r., I KZP 26/99; postanowienie Sądu
Najwyższego z dnia 23 września 2002 r., I KZP 10/02).
W odniesieniu do ustawowych typów przestępstw, które za bezpośredni
przedmiot ochrony uznają dobro prawne ogółu, istnieje wprawdzie możliwość
uznania za pokrzywdzonego również osobę fizyczną, wymaga to jednak wykazania,
że naruszenie lub zagrożenie tego dobra ogólnego powoduje również bezpośrednie
pokrzywdzenie indywidualnej osoby (uchwała połączonych Izb Karnej i Wojskowej
Sądu Najwyższego dnia 26 listopada 1976 r., I KZP 11/75, OSNKW 1977, z. 1-2,
poz. 1), a ma to miejsce wówczas, gdy czyn taki jednocześnie wyczerpuje
znamiona określone w innym przepisie karnym, którym to przestępstwem lub
przestępstwem współukaranym naruszone lub zagrożone zostało także dobro
prawne takiej osoby (uchwała Sądu Najwyższego z dnia 21 października 2003 r., I
KZP 29/03, OSNKW 2003, z. 11-12, poz. 94)” (zob. postanowienie SN z 29
listopada 2006 r., I KZP 27/06).
W tym miejscu wskazać należy, że w orzecznictwie Sądu Najwyższego jak
też w literaturze, za odosobniony został uznany pogląd zaprezentowany w
postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 23 kwietnia 2002 r., I KZP 10/02, zgodnie
z którym "dopuszczalne jest przyznanie legitymacji pokrzywdzonego podmiotowi
występującemu jako strona w postępowaniu określonym w § 1 art. 233 k.k., tzn. w
postępowaniu sądowym lub innym postępowaniu prowadzonym na podstawie
ustawy również wtedy, gdy przedstawienie fałszywej opinii «bezpośrednio» dobro
prawne tego podmiotu narusza lub mu zagraża, choćby nie naruszało to
równocześnie innej normy karnej" (zob. postanowienie SN z 25 marca 2010 r., IV
KK 316/09; uchwała SN z 21 października 2003 r., I KZP 29/03; M. Siwek: Glosa do
przytaczanego postanowienia, Prok. i Pr. 2004, nr 3, s. 113-119; R. A. Stefański:
Przegląd uchwał Izby Karnej oraz Wojskowej Sądu Najwyższego w zakresie prawa
I ZI 78/24
5
procesowego za 2002 r., WPP 2003, nr 2, s. 108-110; postanowienie SN z
25.03.2010 r., IV KK 316/09, OSNwSK 2010, nr 1, poz. 645). Jak podniesiono w
uchwale Sądu Najwyższego z 21 października 2003 r., I KZP 29/03, w takim
przypadku wypadku „następuje odejście od w miarę wyrazistego kryterium
przedmiotu ochrony konkretnego przepisu prawa karnego materialnego i odwołanie
się do znacznie mniej konkretnych względów słusznościowych. Poszerza się tym
samym pole uznaniowości w decydowaniu o nabyciu statusu strony procesowej.
Tymczasem (…) dziedzina stron procesowych nie jest dziedziną nadającą się do
wykładni rozszerzającej. Dostęp do procesu w charakterze strony może mieć tylko
ten, kogo ustawa bez żadnych wątpliwości dopuszcza w tym charakterze.
Interpretacja tego pojęcia powinna więc podlegać wykładni ścieśniającej”.
Sąd Najwyższy zwracał uwagę „na potrzebę ścisłej wykładni pojęcia
pokrzywdzonego, wskazując, iż tylko w miarę wyraziste kryterium przedmiotu
ochrony określonego przepisem prawa materialnego przeciwdziała swoistemu
rozmyciu tego pojęcia oraz uznaniowości, która nie znajduje uzasadnienia w
odniesieniu do kwestii procesowych, związanych z przyznawaniem statusu strony”
(zob. postanowienie SN z 25 marca 2010 r., IV KK 316/09).
W świetle powyższego należy mieć na uwadze, że przedmiotem ochrony
przepisu art. 233 § 1 k.k., którego naruszenie zarzucono prokuratorowi X. Y., jest
szeroko rozumiane dobro wymiaru sprawiedliwości, w szczególności zaś wartość,
jaką jest zapewnienie wiarygodności ustaleń dokonywanych w postępowaniu
sądowym lub innym postępowaniu przewidzianym w ustawie, a co za tym idzie –
ochrona prawidłowości (trafności) wydawanych orzeczeń (indywidualny przedmiot
ochrony). Dobrem prawnym bezpośrednio naruszonym lub zagrożonym przez
złożenie fałszywego zeznania (a tylko taki został przywołany w subsydiarnym akcie
oskarżenia i w przedmiotowym wniosku) jest zatem mające zapaść w tym
postępowaniu orzeczenie, nie jest nim zaś dobro prawne uczestnika postępowania,
w którym zeznanie zostało złożone, chyba że działanie to narusza również inny
przepis, chroniący bezpośrednio dobro prawne tej osoby (np. cześć, godność
osobistą, mienie) (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 1 kwietnia 2005 r.
IV KK 42/05). Do naruszenia lub zagrożenia dobra prawnego osoby, poprzez
złożenie fałszywego zeznania, może dojść dopiero wskutek orzeczenia sądu, a
I ZI 78/24
6
więc w sposób pośredni (por. M. Siwek, glosa do postanowienia Sądu Najwyższego
z dnia 23 kwietnia 2002 r., I KZP 10/02, Prok. i Pr. 2004, z. 3, s. 113-119).
W niniejszej sprawie czyn będący przedmiotem wniosku nie wyczerpuje
znamion innego przestępstwa naruszającego lub zagrażającego bezpośrednio
jakiemuś innemu dobru prawnemu J. C. Zarzut stawiany w niniejszej sprawie nie
odnosi się do fałszywego oskarżenia ani fałszywego zawiadomienia, które mogłyby
potencjalnie naruszać dobre imię J. C., ale przedmiotem oskarżenia jest wyłącznie
składanie fałszywych zeznań co do intymnych relacji pomiędzy X. Y., a J. C., co nie
odnosi się do zdarzeń objętych zarzutami postawionymi J. C. dotyczącymi
wtargnięcia do domu i zniszczenia mienia.
Przedstawione rozważania prowadzą zatem do konkluzji, że zarzucane
prokuratorowi X. Y. przestępstwo z art. 233 § 1 k.k. nie naruszało ani nie zagrażało
w sposób bezpośredni dobru prawnemu J. C. To zaś nakazuje stwierdzić, że J. C.
nie przysługuje status pokrzywdzonego, tym samym nie jest ona osobą uprawnioną
do brania udziału w postępowaniu w charakterze oskarżyciela posiłkowego,
któremu przysługuje uprawnienie do złożenia wniosku o podjęcie uchwały w
przedmiocie zezwolenia na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej prokuratora.
Jedynie na marginesie wskazać należy, iż złożony przez pełnomocnika
wnioskodawcy J. C. – adw. S. S. wniosek z dnia 17 grudnia 2024 r. o podjęcie
uchwały w przedmiocie zezwolenia na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej
prokuratora Instytutu Pamięci Narodowej Oddziałowej Komisji Ścigania Zbrodni
przeciwko Narodowi Polskiemu w [...] – X. Y. nie odpowiada warunkom formalnym.
Wskazać bowiem należy, że zgodnie z art. 119 § 1 kpk akt oskarżenia powinien
odpowiadać wymogom formalnym pisma procesowego oraz zawierać szczególne
dane określone w art. 332 § 1 i art. 333 § 1 kpk, a co za tym idzie te same
wymagania powinien spełniać wniosek o podjęcie uchwały w przedmiocie
zezwolenia na pociągnięcie do odpowiedzialności karnej. Ze wskazanych wyżej
przepisów wynika, że wniosek między innymi powinien zawierać dokładne
określenie zarzucanego czynu ze wskazaniem czasu, miejsca, sposobu i
okoliczności jego popełnienia oraz skutków. Tymczasem w załączonym wniosku
jedynie w treści uzasadnienia przywołano zachowania prokuratora X. Y. bez
skonkretyzowania czynu, którego dopatruje się wnioskodawczyni J. C.
I ZI 78/24
7
Z wyżej wskazanych powodów Sąd Najwyższy orzekł jak w sentencji.
[M. T.]
[r.g.]Pełny tekst orzeczenia
I ZI 78/24
Oryginalna, niezmieniona treść orzeczenia. Jeżeli chcesz przeczytać analizę (zagadnienia prawne, podstawa prawna, argumentacja, rozstrzygnięcie), wróć do strony orzeczenia.