I SAB/Wa 85/23Odrzucenie skargi na bezczynność ministra 17
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie nieudzielenia informacji. Skarżący domagał się informacji dotyczących uprawnień biegłego hydrologa w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Wójta Gminy. Kancelaria Prezesa Rady Ministrów przekazała wniosek do Ministerstwa Rozwoju i Technologii. Ministerstwo kilkukrotnie odpowiadało, że nie jest organem właściwym do wiążącej wykładni prawa, oceny stanu faktycznego ani interwencji w prowadzonych postępowaniach, a także że nie prowadzi rejestrów biegłych. Skarżący uważał odpowiedzi za niepełne i złożył ponaglenia. Ministerstwo podtrzymało swoje stanowisko, wskazując, że nie posiada wnioskowanych informacji i nie jest uprawnione do interpretacji przepisów. Sąd administracyjny, badając przesłanki dopuszczalności skargi, stwierdził, że przedmiotowa sprawa, dotycząca postępowania skargowo-wnioskowego (art. 221 i nast. K.p.a.), nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a., skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w określonych przypadkach, a sprawa ta nie mieściła się w żadnej z nich. W związku z tym, Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną i orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów w trybie skargowo-wnioskowym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga dotyczy postępowania uregulowanego w Dziale VIII K.p.a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie nieudzielenia informacji w trybie przepisów o skargach i wnioskach (Dział VIII K.p.a.) podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w sprawach dotyczących postępowania skargowo-wnioskowego nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny badał przesłanki dopuszczalności skargi. Stwierdził, że wniesienie skargi na bezczynność organu jest dopuszczalne tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie do sądu administracyjnego decyzji, postanowienia lub innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Sprawa dotycząca postępowania skargowo-wnioskowego (art. 221 i nast. K.p.a.) nie jest objęta właściwością rzeczową sądu administracyjnego.
Czy Minister Rozwoju i Technologii jest zobowiązany do udzielania wiążącej wykładni prawa lub informacji dotyczących uprawnień biegłych w postępowaniu administracyjnym?
Odpowiedź sądu
Minister Rozwoju i Technologii nie jest organem zobowiązanym do wiążącej wykładni prawa ani do udzielania informacji, które nie wynikają z prowadzonych przez niego rejestrów lub postępowań administracyjnych.
Uzasadnienie
Ministerstwo wielokrotnie informowało skarżącego, że nie jest organem właściwym do udzielania wiążącej wykładni prawa, oceny stanu faktycznego, interwencji w postępowaniach prowadzonych przez inne organy ani do prowadzenia rejestrów biegłych. Sąd administracyjny nie badał meritum tej kwestii, skupiając się na dopuszczalności skargi.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne, w tym sprawy skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej oraz bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że skarga na bezczynność nie jest dopuszczalna w innych sprawach niż wymienione w tym przepisie.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do odrzucenia skargi niedopuszczalnej.
P.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do zwrotu wpisu od skargi.
Pomocnicze
K.p.a. art. 18 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez skarżącego w kontekście wniosku o informację.
K.p.a. art. 223 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez skarżącego w kontekście wniosku o informację.
K.p.a. art. 221
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy postępowania skargowo-wnioskowego.
K.p.a. art. 6
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez skarżącego w kontekście zarzutu naruszenia przepisów.
K.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez skarżącego w kontekście zarzutu naruszenia przepisów.
K.p.a. art. 35 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez skarżącego w kontekście zarzutu naruszenia przepisów.
K.p.a. art. 35 § 3
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany przez skarżącego w kontekście zarzutu naruszenia przepisów.
u.p.b. art. 88a § 1
Ustawa Prawo budowlane
Wspomniany przez skarżącego w kontekście wniosku o informację.
u.p.w. art. 234 § 1
Ustawa Prawo wodne
Wspomniany przez skarżącego w kontekście wniosku o informację.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w trybie postępowania skargowo-wnioskowego (Dział VIII K.p.a.) nie podlega kognicji sądów administracyjnych. • Przedmiotowa sprawa nie mieści się w katalogu spraw określonych w art. 3 § 2 P.p.s.a., które podlegają kontroli sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Kontrola sądu sprowadza się przede wszystkim do sprawdzenia, czy sprawa podlega załatwieniu przez organ w drodze aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. • Tryb skargowo-wnioskowy (...) jest jednoinstancyjnym postępowaniem o charakterze uproszczonym, którego zakończenie (...) nie daje podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego, a więc nie tylko postępowania odwoławczego, ale także postępowania sądowoadministracyjnego.
Skład orzekający
Dorota Kozub-Marciniak
przewodnicząca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących bezczynności organów w trybie skargowo-wnioskowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarga dotyczy postępowania uregulowanego w Dziale VIII K.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafi do sądu? Kluczowe rozróżnienie w prawie administracyjnym.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.