I SAB/Wa 363/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę Zakładów [...] S.A. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia z 1949 r. dotyczącego reformy rolnej. Sprawa ciągnęła się od 2001 r., przechodząc przez liczne etapy administracyjne i sądowe, w tym uchylenia decyzji przez sądy administracyjne. Minister wydał częściową decyzję we wrześniu 2021 r., ale nie rozpoznał wniosku w całości. Sąd uznał, że organ pozostaje w zwłoce i nie podjął wszystkich niezbędnych czynności do rozstrzygnięcia sprawy. Stwierdzono bezczynność organu z rażącym naruszeniem prawa, zobowiązując Ministra do rozpoznania pozostałej części wniosku w terminie jednego miesiąca. Sąd odrzucił argument Ministra o umorzeniu postępowania z mocy prawa w związku z nowelizacją Kodeksu postępowania administracyjnego, wskazując, że nawet umorzenie wymaga wydania decyzji administracyjnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, rażącego naruszenia prawa oraz skutków nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 2021 r. w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji wydanych wiele lat temu.
Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu historycznego (reforma rolna z 1949 r.) i długotrwałego postępowania administracyjnego. Interpretacja przepisów o umorzeniu z mocy prawa może być stosowana do podobnych spraw, gdzie organ unika wydania decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie rozpoznał wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli nie podejmie żadnych czynności lub nie zakończy postępowania w prawnie ustalonym terminie.
Uzasadnienie
Bezczynność organu zachodzi, gdy nie podejmuje on czynności lub nie kończy postępowania w terminie. Dla stwierdzenia bezczynności nie ma znaczenia przyczyna opóźnienia.
Czy bezczynność organu w sprawie stwierdzenia nieważności orzeczenia z 1949 r. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa występuje, gdy zwłoka jest znaczna i wynika z działań (zaniechań) organu, które można interpretować jako unikanie rozstrzygnięcia lub lekceważenie praw stron.
Czy postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, wszczęte po upływie 30 lat od jej wydania, umarza się z mocy prawa na podstawie nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 2021 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie takie umarza się z mocy prawa, jednakże organ musi wydać decyzję deklaratoryjną potwierdzającą umorzenie.
Uzasadnienie
Nowelizacja KPA z 2021 r. wprowadziła przepis o umorzeniu z mocy prawa postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli od ich wydania upłynęło 30 lat i nie zostały zakończone. Jednakże, nawet umorzenie wymaga wydania decyzji administracyjnej.
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność zobowiązuje organ do wydania aktu w określonym terminie lub stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
k.p.a. art. 156 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący stwierdzenia nieważności decyzji, z nowelizacją wprowadzającą 30-letni termin.
Ustawa z dnia 11 sierpnia 2021 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego art. 2 § 2
Przepis wprowadzający umorzenie z mocy prawa postępowań w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczętych po upływie 30 lat.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 202 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1
Podstawa do ustalenia wysokości kosztów zastępstwa procesowego.
k.p.a. art. 35 § 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące terminów załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie.
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości i sprawności postępowania.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 105 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący umorzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym.
Dekret Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej art. 2 § 1
Podstawa prawna przejmowania nieruchomości na cele reformy rolnej.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych z dnia 13 marca 1945 r. w sprawie wykonania dekretu PKWN z 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej art. 5
Podstawa prawna orzeczenia Wojewódzkiego Urzędu Ziemskiego.
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 22 marca 1928 r. o postępowaniu administracyjnym art. 101 § 1
Podstawa prawna orzeczenia Ministra Rolnictwa i Reform Rolnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, nie rozpoznając wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia z 1949 r. w całości. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Nowelizacja KPA z 2021 r. nie zwalnia organu z obowiązku wydania decyzji stwierdzającej umorzenie postępowania.
Odrzucone argumenty
Argument Ministra, że postępowanie umorzyło się z mocy prawa i nie ma obowiązku wydawania decyzji.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność organu w rozpoznaniu sprawy o stwierdzenie nieważności orzeczenia miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji lub postanowienia, wszczęte po upływie trzydziestu lat od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji lub postanowienia i niezakończone przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy ostateczną decyzją lub postanowieniem, umarza się z mocy prawa • Nawet ewentualne umorzenie postępowania administracyjnego z mocy prawa musi być bezwzględnie potwierdzone decyzją administracyjną
Skład orzekający
Bożena Marciniak
sprawozdawca
Elżbieta Lenart
członek
Łukasz Trochym
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezczynności organów administracji, rażącego naruszenia prawa oraz skutków nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego z 2021 r. w kontekście postępowań o stwierdzenie nieważności decyzji wydanych wiele lat temu."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego kontekstu historycznego (reforma rolna z 1949 r.) i długotrwałego postępowania administracyjnego. Interpretacja przepisów o umorzeniu z mocy prawa może być stosowana do podobnych spraw, gdzie organ unika wydania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy długotrwałego sporu o nieruchomość z okresu reformy rolnej, pokazując jak skomplikowane i długotrwałe mogą być postępowania administracyjne. Pokazuje również znaczenie sądowej kontroli nad bezczynnością organów.
“Po 70 latach sporu o ziemię, sąd każe ministrowi działać: bezczynność z rażącym naruszeniem prawa.”
Dane finansowe
WPS: 597 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.