I SAB/Sz 8/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, P. S., prowadzący działalność gospodarczą, zwrócił się do Nadleśnictwa Kalisz Pomorski o udostępnienie informacji publicznej w postaci kosztorysu inwestorskiego dla kilku pakietów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Nadleśniczy odmówił udostępnienia informacji, wskazując, że mogą być one udostępnione dopiero po otwarciu ofert. Skarżący złożył skargę na bezczynność organu, domagając się zobowiązania do rozpatrzenia wniosku, stwierdzenia rażącego naruszenia prawa, wymierzenia grzywny oraz zasądzenia kosztów. W uzasadnieniu skargi powołał się na zasadę jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wyjaśniając, że kosztorys inwestorski jest informacją publiczną, ale podlega udostępnieniu dopiero po otwarciu ofert, co potwierdza orzecznictwo. Oferty zostały otwarte po złożeniu wniosku, co oznaczało brak podstaw do udostępnienia dokumentu w tym momencie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd podkreślił, że przedmiotem kontroli w sprawie bezczynności jest brak działania organu, a nie jego przyczyny. Zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych, zamawiający ma prawo odmówić podania wartości zamówienia przed otwarciem ofert. W niniejszej sprawie organ prawidłowo poinformował o braku możliwości udostępnienia kosztorysu przed otwarciem ofert, a postępowanie przetargowe było w toku. Wobec tego organ nie pozostawał w bezczynności, a skarga została uznana za bezzasadną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących udostępniania kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert oraz stosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście zamówień publicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przed otwarciem ofert w postępowaniu przetargowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli odmówi udostępnienia kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert, ponieważ przepisy Prawa zamówień publicznych nie nakazują udostępniania tej informacji przed tym terminem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ prawidłowo zinterpretował przepisy Prawa zamówień publicznych, które nie nakazują udostępniania kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert. W związku z tym organ nie dopuścił się bezczynności, a skarga została oddalona.
Czy kosztorys inwestorski jest informacją publiczną podlegającą udostępnieniu w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, kosztorys inwestorski jest informacją publiczną, jednak jego udostępnienie podlega ograniczeniom czasowym wynikającym z przepisów Prawa zamówień publicznych.
Uzasadnienie
Sąd potwierdził, że kosztorys inwestorski stanowi informację publiczną, ponieważ dotyczy sposobu gospodarowania mieniem publicznym. Jednakże, jego udostępnienie jest możliwe dopiero po otwarciu ofert w postępowaniu przetargowym.
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.z.p. art. 34 § 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 222 § 4
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
p.z.p. art. 74
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert, zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych. • Przepisy Prawa zamówień publicznych nie nakazują udostępniania kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, odmawiając udostępnienia kosztorysu inwestorskiego. • Zasada jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego rozciąga się na wszystkie dokumenty związane z postępowaniem, w tym kosztorys inwestorski, przed otwarciem ofert.
Godne uwagi sformułowania
Udostępnienie ww. informacji może mieć miejsce dopiero po tym zdarzeniu. • Z powołanych przepisów jednoznacznie wynika, że zasada jawności postępowania o udzielenie zamówienia publicznego rozciąga się również na inne dokumenty, związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego. • Nadleśnictwo K. P. błędnie zinterpretowało zasadę jawności postępowania o udzielenie zamówienia, nadmiernie ją ograniczając. • Wskazane stanowisko potwierdza orzecznictwo sądowoadministracyjne. • Zgodnie z art. 222 ust. 4 p.z.p. zamawiający, najpóźniej przed otwarciem ofert, udostępnia na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. • Tym samym, zamawiający ma prawo odmówić podania wartości zamówienia przed otwarciem ofert.
Skład orzekający
Wiesław Drabik
przewodniczący sprawozdawca
Marzena Iwankiewicz
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa zamówień publicznych dotyczących udostępniania kosztorysu inwestorskiego przed otwarciem ofert oraz stosowania przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej w kontekście zamówień publicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji przed otwarciem ofert w postępowaniu przetargowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu dostępu do informacji publicznej w kontekście zamówień publicznych, co jest istotne dla prawników i przedsiębiorców.
“Kiedy można poznać kosztorys inwestorski w przetargu? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.