I SAB/SZ 190/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWnioskodawczyni zwróciła się do spółki P. o udostępnienie umowy z E. S.A. oraz dokumentacji projektowej systemu nawigacyjnego lotniska, wraz z decyzjami administracyjnymi. Spółka udostępniła umowę, jednak odmówiła przekazania dokumentacji projektowej, wskazując, że jest operatorem usługi kluczowej objętym krajowym systemem cyberbezpieczeństwa, a ujawnienie tych danych mogłoby negatywnie wpłynąć na cyberbezpieczeństwo, bezpieczeństwo i porządek publiczny. Spółka wystąpiła o rekomendacje do odpowiednich organów, jednak ostatecznie odmówiła udostępnienia informacji, uznając ją za niepubliczną ze względu na ochronę infrastruktury krytycznej i tajemnicę przedsiębiorcy. Wnioskodawczyni wniosła skargę na bezczynność spółki. Sąd administracyjny oddalił skargę, stwierdzając, że spółka nie pozostawała w bezczynności, a odmowa udostępnienia dokumentacji była uzasadniona. Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniom ze względu na bezpieczeństwo państwa i porządek publiczny, a dokumentacja dotycząca infrastruktury krytycznej, takiej jak system nawigacyjny lotniska, nie stanowi informacji publicznej, jeśli jej ujawnienie mogłoby zagrażać bezpieczeństwu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej infrastruktury krytycznej ze względu na bezpieczeństwo państwa i cyberbezpieczeństwo.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy żądana informacja dotyczy infrastruktury krytycznej i może wpływać na bezpieczeństwo państwa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dokumentacja projektowa dotycząca systemu nawigacyjnego lotniska, stanowiącego element infrastruktury krytycznej, stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka dokumentacja nie stanowi informacji publicznej, jeśli jej ujawnienie mogłoby zagrażać bezpieczeństwu państwa, porządkowi publicznemu lub zakłócić krytyczną działalność gospodarczą.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniom wynikającym z przepisów o ochronie bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego, a także z przepisów o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa i zarządzaniu kryzysowym. Dokumentacja dotycząca infrastruktury krytycznej, której ujawnienie mogłoby narazić bezpieczeństwo, nie ma przymiotu informacji publicznej.
Czy spółka będąca operatorem usługi kluczowej, objęta krajowym systemem cyberbezpieczeństwa, może odmówić udostępnienia informacji publicznej ze względu na potencjalne zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, spółka może odmówić udostępnienia informacji publicznej, jeśli jej ujawnienie pozostaje w sprzeczności z podstawowymi interesami bezpieczeństwa państwa, porządku publicznego lub ważnego interesu gospodarczego państwa.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Konstytucji RP (art. 61 ust. 3) oraz Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (art. 346), które dopuszczają ograniczenie prawa do informacji w celu ochrony bezpieczeństwa państwa. Wskazał również na przepisy ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa i ustawy o zarządzaniu kryzysowym, które nakładają obowiązek ochrony infrastruktury krytycznej.
Czy wystąpienie przez spółkę o rekomendacje do organów właściwych ds. cyberbezpieczeństwa zwalnia ją z obowiązku udostępnienia informacji publicznej?
Odpowiedź sądu
Nie, samo wystąpienie o rekomendacje nie zwalnia z obowiązku, jednakże w sytuacji, gdy informacja nie ma charakteru publicznego, odmowa jej udostępnienia jest uzasadniona.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że spółka nie pozostawała w bezczynności, a jej działania miały na celu prawidłowe ustalenie charakteru żądanej informacji w kontekście przepisów o cyberbezpieczeństwie i ochronie infrastruktury krytycznej. Ostatecznie jednak kluczowe było ustalenie, czy informacja w ogóle ma charakter publiczny.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu.
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Każdemu przysługuje prawo dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji publicznej bez zbędnej zwłoki, nie później niż w terminie 14 dni.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenie prawa do informacji ze względu na ochronę wolności i praw innych osób, bezpieczeństwo państwa, porządek publiczny lub ważny interes gospodarczy państwa.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Możliwość przedłużenia terminu udostępnienia informacji.
u.d.i.p. art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
u.k.s.c. art. 2 § pkt 16
Ustawa o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa
Definicja usługi kluczowej.
u.k.s.c. art. 3
Ustawa o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa
Cel krajowego systemu cyberbezpieczeństwa.
u.z.k. art. 3 § pkt 2
Ustawa o zarządzaniu kryzysowym
Definicja infrastruktury krytycznej.
u.z.k. art. 3 § pkt 3
Ustawa o zarządzaniu kryzysowym
Definicja ochrony infrastruktury krytycznej.
u.z.n.k. art. 11 § ust. 2
Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Tajemnica przedsiębiorstwa.
TFUE art. 346 § ust. 1 lit. a
Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
Państwa członkowskie nie mają obowiązku udzielania informacji, których ujawnienie jest sprzeczne z podstawowymi interesami ich bezpieczeństwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dokumentacja projektowa systemu nawigacyjnego lotniska stanowi element infrastruktury krytycznej. • Ujawnienie dokumentacji może zagrażać bezpieczeństwu państwa, porządkowi publicznemu i krytycznej działalności gospodarczej. • Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniom wynikającym z przepisów o ochronie bezpieczeństwa państwa i porządku publicznego. • Przepisy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa i zarządzaniu kryzysowym nakładają obowiązek ochrony infrastruktury krytycznej.
Odrzucone argumenty
Spółka pozostawała w bezczynności w udostępnieniu informacji publicznej. • Odmowa udostępnienia informacji była nieuzasadniona.
Godne uwagi sformułowania
nie ma analizowanego przymiotu "publiczności", wymaganego przez art. 1 ust. 1 u.d.i.p., taka informacja, której przekazanie pozostaje w jawnej opozycji do podstawowych interesów społecznych, gospodarczych państwa, interesów i celów publicznych, w tym do bezpieczeństwa państwa i obywateli, a więc do interesu wspólnoty publicznoprawnej. • nie jest informacją publiczną informacja, która dotyczy aktualnych czy planowanych parametrów funkcjonowania transportu lotniczego jako usługi kluczowej z punktu widzenia utrzymania krytycznej działalności społecznej lub gospodarczej. • nie istnieje formuła zagwarantowania obywatelom dostępu do informacji »za wszelką cenę«
Skład orzekający
Anna Sokołowska
przewodniczący
Wiesława Achrymowicz
sprawozdawca
Elżbieta Dziel
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej dotyczącej infrastruktury krytycznej ze względu na bezpieczeństwo państwa i cyberbezpieczeństwo."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy żądana informacja dotyczy infrastruktury krytycznej i może wpływać na bezpieczeństwo państwa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między prawem do informacji publicznej a bezpieczeństwem państwa w kontekście infrastruktury krytycznej i cyberbezpieczeństwa, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Czy dostęp do dokumentacji lotniska może zagrażać bezpieczeństwu państwa? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.