I SAB/Rz 8/26Skarga przewlekłose postępowanie podatkowe VAT
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.M. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania podatkowego przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu w przedmiocie podatku od towarów i usług za okres sierpień-grudzień 2014 r. Zarzucił organowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Konstytucji RP poprzez brak realizacji wytycznych NSA z wyroku I FSK 688/21, niepodejmowanie szybkich i skoncentrowanych działań, nieuzasadnione przedłużanie terminu zakończenia sprawy oraz brak merytorycznego rozpatrzenia wniosków o umorzenie postępowania z uwagi na przedawnienie zobowiązań. Skarżący wskazywał, że od października 2024 r. organ nie podjął istotnych czynności dowodowych, a włączane do akt dokumenty były już analizowane, co świadczyło o pozorowaniu działań. Naczelnik Urzędu Skarbowego w odpowiedzi na skargę przedstawił szczegółowy harmonogram czynności podjętych od października 2024 r., wskazując na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego, w tym pozyskania informacji z prokuratury, urzędów celno-skarbowych oraz władz Ukrainy, a także analizę dokumentów TAX-FREE. Organ podkreślił skomplikowany charakter sprawy i obszerny materiał dowodowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po analizie akt sprawy i chronologii działań organu, uznał skargę za bezzasadną. Sąd stwierdził, że czas trwania postępowania od października 2024 r. do grudnia 2025 r. nie świadczy o przewlekłości, gdyż był uzasadniony koniecznością zebrania i analizy obszernego materiału dowodowego, w tym uzyskania informacji od innych organów i instytucji. Organ dopełnił formalnych obowiązków związanych z przedłużaniem terminów, a wskazane przez niego przyczyny były rzeczywiste i istotne dla rozstrzygnięcia. Sąd podkreślił, że działania organu nie miały charakteru pozornego, lecz zmierzały do wyjaśnienia stanu faktycznego zgodnie z wytycznymi NSA. Kwestia przedawnienia zobowiązań podatkowych nie mogła być badana w ramach skargi na przewlekłość, a jedynie w postępowaniu merytorycznym. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia przewlekłości postępowania podatkowego w kontekście złożonych spraw wymagających obszernego materiału dowodowego i współpracy z innymi organami. Uzasadnienie działań organu w przypadku przedłużania terminów.
Dotyczy specyficznej sytuacji skomplikowanego postępowania podatkowego. Kwestia przedawnienia nie została rozstrzygnięta.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ podatkowy dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania podatkowego, naruszając zasady szybkości i efektywności postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania. Działania organu były uzasadnione złożonością sprawy, koniecznością zebrania obszernego materiału dowodowego i oczekiwaniem na informacje od innych instytucji.
Uzasadnienie
Sąd ocenił, że czas trwania postępowania i zakres podjętych czynności nie potwierdzają zarzutów o opieszałości organu. Podejmowane czynności były na bieżąco, a czas ich trwania wynikał z oczekiwania na informacje oraz pozyskiwania i analizy materiału dowodowego, co było niezbędne dla prawidłowego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
Czy organ podatkowy naruszył wytyczne zawarte w wyroku NSA z dnia 25 kwietnia 2024 r., sygn. akt I FSK 688/21?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia realizacji wytycznych NSA nie jest przedmiotem badania w postępowaniu wywołanym skargą na przewlekłość, a może być oceniona dopiero w decyzji kończącej postępowanie podatkowe.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny w ramach skargi na przewlekłość bada tok i poprawność czynności organu, a nie merytoryczne wykonanie wytycznych sądu wyższej instancji, które będą oceniane w kontekście decyzji kończącej postępowanie.
Czy organ podatkowy pozostaje w bezczynności w związku z brakiem wydania decyzji o umorzeniu postępowania podatkowego z powodu przedawnienia zobowiązań?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Kwestia przedawnienia zobowiązań podatkowych i konieczności umorzenia postępowania nie może być badana w ramach rozpoznawania skargi na przewlekłość, gdyż przekracza to ramy tego postępowania.
Uzasadnienie
Ocena bytu czy wysokości zobowiązania podatkowego, w tym kwestia przedawnienia, podlega badaniu w przypadku zaskarżenia merytorycznego rozstrzygnięcia organu, a nie w postępowaniu wywołanym skargą na przewlekłość.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
Obowiązek podejmowania wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy i zebrania oraz rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
o.p. art. 139 § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek załatwienia sprawy w terminie.
o.p. art. 140 § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Możliwość wyznaczenia nowego terminu załatwienia sprawy w przypadku niedotrzymania terminu, z podaniem przyczyn i nowego terminu.
o.p. art. 187 § 1
Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów podatkowych zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych - kontrola działalności administracji publicznej pod względem legalności.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych - orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy działają na podstawie i w granicach prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Działania organu były uzasadnione złożonością sprawy i koniecznością zebrania obszernego materiału dowodowego. • Czas trwania postępowania nie świadczy o przewlekłości, jeśli jest uzasadniony potrzebą wnikliwego wyjaśnienia stanu faktycznego. • Organ dopełnił formalnych obowiązków związanych z przedłużaniem terminów. • Kwestia przedawnienia zobowiązań podatkowych nie podlega badaniu w ramach skargi na przewlekłość.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania podatkowego. • Organ naruszył wytyczne NSA z wyroku I FSK 688/21. • Działania organu były pozorne i nie zmierzały do merytorycznego rozstrzygnięcia. • Organ pozostaje w bezczynności w związku z brakiem wydania decyzji o umorzeniu postępowania z powodu przedawnienia.
Godne uwagi sformułowania
podejmowanie w ramach postępowania jedynie formalnych czynności, będących w efekcie przejawem pozorowania przez organ swojej aktywności • nie można od organu wymagać, aby naczelną dyrektywą dla niego było jak najszybsze zakończenie postępowania • wyznacznikiem niezbędnego okresu trwania postępowania podatkowego nie mogą być podstawowe terminy ustawowe, lecz czas potrzebny do wyjaśnienia badanych zagadnień • ocena bytu czy wysokości zobowiązania podatkowego przekracza ramy niniejszego postępowania
Skład orzekający
Jacek Surmacz
przewodniczący
Jarosław Szaro
członek
Piotr Popek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia przewlekłości postępowania podatkowego w kontekście złożonych spraw wymagających obszernego materiału dowodowego i współpracy z innymi organami. Uzasadnienie działań organu w przypadku przedłużania terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skomplikowanego postępowania podatkowego. Kwestia przedawnienia nie została rozstrzygnięta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przewlekłości postępowania podatkowego, co jest istotne dla wielu podatników. Pokazuje, jak sąd ocenia działania organów w skomplikowanych sprawach.
“Czy długie postępowanie podatkowe zawsze oznacza przewlekłość? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.