I SAB/Rz 6/26Skarga na bezczynność organu podatkowego VAT 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.M. złożył skargę na bezczynność i przewlekłość Naczelnika Urzędu Skarbowego (NUS) w postępowaniu podatkowym dotyczącym podatku od towarów i usług za marzec 2015 roku. Zarzucił organowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i Konstytucji RP, w tym brak realizacji wytycznych NSA z wyroku I FSK 724/21, niepodejmowanie działań służących zakończeniu sprawy w rozsądnym czasie oraz brak wydania decyzji o umorzeniu postępowania mimo przedawnienia zobowiązania podatkowego. Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji kończącej postępowanie w terminie 30 dni. NUS w odpowiedzi na skargę przedstawił podjęte czynności, w tym dopuszczenie dowodów z dokumentów i materiałów zgromadzonych przez inne organy, a także wystąpienie o pomoc prawną do władz Ukrainy. Organ argumentował, że postępowanie jest skomplikowane i wymagało uzupełnienia materiału dowodowego. Odnosząc się do przedawnienia, NUS wskazał na przesłanki zawieszenia terminu przedawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że kognicja sądu w sprawie skargi na bezczynność ogranicza się do badania przesłanek bezczynności organu, a nie kwestii merytorycznych, takich jak przedawnienie zobowiązania podatkowego. Sąd uznał, że NUS podejmował czynności procesowe i przedłużał terminy zgodnie z art. 139 i 140 Ordynacji podatkowej, wydając postanowienia o wyznaczeniu nowych terminów i informując stronę o przyczynach niedotrzymania terminu. Działania organu, w tym uzyskanie materiałów z prokuratury i wystąpienie do władz Ukrainy, zostały uznane za istotne dla wyjaśnienia sprawy. W związku z tym, sąd nie stwierdził bezczynności organu i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność organu, zwłaszcza w kontekście zarzutów dotyczących przedawnienia lub innych kwestii merytorycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący upatruje bezczynności w braku wydania decyzji o umorzeniu postępowania z powodu przedawnienia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy pozostaje w bezczynności, gdy nie wydaje decyzji o umorzeniu postępowania podatkowego z powodu przedawnienia zobowiązania podatkowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w ramach skargi na bezczynność nie bada kwestii merytorycznych, takich jak przedawnienie zobowiązania podatkowego, a jedynie czy organ podejmował czynności procesowe w terminach lub przedłużał je zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Kognicja sądu w sprawie skargi na bezczynność jest ograniczona do badania braku działania organu, a nie prawidłowości zastosowania przepisów materialnoprawnych. Kwestie przedawnienia będą badane w postępowaniu dotyczącym decyzji merytorycznej.
Czy organ podatkowy dopuścił się bezczynności lub przewlekłości w prowadzeniu postępowania podatkowego, gdy termin jego zakończenia był wielokrotnie przedłużany?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organ zawiadamiał stronę o przyczynach niedotrzymania terminu i wyznaczał nowy termin zgodnie z art. 139 i 140 Ordynacji podatkowej, a podejmowane czynności były istotne dla wyjaśnienia sprawy.
Uzasadnienie
Organ korzystał z uprawnienia do przedłużania terminów, wydając postanowienia o wyznaczeniu nowych terminów, podając przyczyny i wskazując nowe terminy. Działania organu, w tym uzyskanie materiałów z innych organów i zagranicy, były istotne dla merytorycznego załatwienia sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (26)
Główne
o.p. art. 139 § 1-4
Ordynacja podatkowa
Określa terminy załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym (miesiąc, dwa miesiące) i możliwość ich przedłużania.
o.p. art. 140 § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
Nakłada na organ obowiązek zawiadomienia strony o przyczynach niedotrzymania terminu i wskazania nowego terminu załatwienia sprawy, również gdy niedotrzymanie terminu nastąpiło z przyczyn niezależnych od organu.
o.p. art. 208 § 1
Ordynacja podatkowa
Nakazuje organowi wydanie decyzji o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych obejmujący orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przewiduje możliwość orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi jako niezasadnej.
Konstytucji RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
Konstytucji RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
o.p. art. 70 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Określa termin przedawnienia zobowiązania podatkowego.
o.p. art. 70 § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Określa przesłanki zawieszenia biegu terminu przedawnienia.
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania zgodnie z prawem.
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów podatkowych.
o.p. art. 122 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada prawdy obiektywnej.
o.p. art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
o.p. art. 139 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Termin załatwienia sprawy w postępowaniu podatkowym.
o.p. art. 140 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przedłużanie terminów załatwienia sprawy.
o.p. art. 153
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wiążący charakter wytycznych sądu.
o.p. art. 170
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Wiążący charakter wytycznych sądu.
o.p. art. 207 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania.
o.p. art. 208 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek wydania decyzji o umorzeniu postępowania.
o.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Zasada rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika.
o.p. art. 139 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Załatwienie sprawy wymagającej postępowania dowodowego.
o.p. art. 140 § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Przedłużanie terminów załatwienia sprawy.
o.p. art. 208 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Obowiązek wydania decyzji o umorzeniu postępowania.
o.p. art. 141 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ponaglenie do organu wyższego stopnia.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut bezczynności organu w związku z brakiem wydania decyzji o umorzeniu postępowania z powodu przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Zarzut przewlekłości postępowania z powodu niepodejmowania przez organ czynności procesowych i pozorowania działań.
Godne uwagi sformułowania
kognicja sądu administracyjnego w przypadku skargi na bezczynność ogranicza się jedynie do badania przesłanek bezczynności organu, nie zaś przesłanek prawidłowego zastosowania norm materialnoprawnych • nie może w tym postępowaniu być przedmiotem badania prawidłowość wydanych w sprawie rozstrzygnięć administracyjnych, czy zarzuty naruszeń procedury, których dopuszcza się organ • nie może być badana kwestia przedawnienia zobowiązania podatkowego w ramach skargi na bezczynność
Skład orzekający
Jacek Surmacz
przewodniczący
Jarosław Szaro
członek
Piotr Popek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność organu, zwłaszcza w kontekście zarzutów dotyczących przedawnienia lub innych kwestii merytorycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący upatruje bezczynności w braku wydania decyzji o umorzeniu postępowania z powodu przedawnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego – zakresu kontroli sądu administracyjnego w sprawach o bezczynność organu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Czy sąd administracyjny zbada przedawnienie podatku w sprawie o bezczynność organu? Wyrok WSA w Rzeszowie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.