I SAB/Rz 5/26Skarga na bezczynność organu podatkowego VAT
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący R.M. złożył skargę na bezczynność i przewlekłość Naczelnika Urzędu Skarbowego w Przemyślu w postępowaniu podatkowym dotyczącym podatku od towarów i usług za styczeń i luty 2015 roku. Zarzucił organowi naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej poprzez brak realizowania wytycznych NSA, niepodejmowanie działań służących zakończeniu sprawy w rozsądnym czasie oraz brak wydania decyzji o umorzeniu postępowania mimo przedawnienia zobowiązania podatkowego. Skarżący domagał się zobowiązania organu do wydania decyzji kończącej postępowanie w terminie 30 dni. Naczelnik Urzędu Skarbowego w odpowiedzi na skargę wskazał na podjęte czynności procesowe, w tym dopuszczenie dowodów i wystąpienie o materiały do organów zagranicznych, twierdząc, że postępowanie jest skomplikowane i nie doszło do przedawnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę, uznając, że badanie kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego wykracza poza zakres kognicji sądu w sprawie o bezczynność. Sąd podkreślił, że sąd administracyjny w postępowaniu o bezczynność bada jedynie fakt podejmowania lub niepodejmowania przez organ czynności, a nie merytoryczną zasadność sprawy. Sąd stwierdził również, że organ podejmował czynności procesowe, przedłużał terminy zgodnie z art. 140 § 1 i 2 o.p., a wydawane postanowienia o wyznaczeniu nowych terminów nie były pozorne, lecz uzasadnione koniecznością przeprowadzenia postępowania dowodowego. W związku z tym, sąd uznał, że zarzut bezczynności nie jest zasadny.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądu w postępowaniu ze skargi na bezczynność organu podatkowego, zwłaszcza w kontekście zarzutów dotyczących przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na bezczynność organu podatkowego jest zobowiązany do zbadania kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego w celu rozstrzygnięcia, czy organ pozostaje w bezczynności w zakresie wydania decyzji o umorzeniu postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na bezczynność nie jest zobowiązany do badania kwestii merytorycznych, takich jak przedawnienie zobowiązania podatkowego, a jedynie do oceny, czy organ podejmował czynności procesowe w ustawowych terminach.
Uzasadnienie
Kognicja sądu w sprawie o bezczynność ogranicza się do badania przesłanek bezczynności organu, a nie przesłanek prawidłowego zastosowania norm materialnoprawnych. Badanie przedawnienia zobowiązania podatkowego wykracza poza ramy skargi na bezczynność i powinno być przedmiotem kontroli decyzji merytorycznej.
Czy organ podatkowy dopuścił się bezczynności w prowadzeniu postępowania podatkowego, jeśli podejmował czynności procesowe i przedłużał terminy zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie dopuścił się bezczynności, jeśli podejmował czynności procesowe, przedłużał terminy zgodnie z art. 140 § 1 i 2 o.p., zawiadamiał stronę o przyczynach niedotrzymania terminu i wyznaczał nowy termin załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Organ wykazał, że podejmował szereg istotnych czynności procesowych, takich jak dopuszczenie dowodów, uzyskanie materiałów z innych organów i wystąpienie o pomoc prawną. Wydawane postanowienia o przedłużeniu terminu zawierały uzasadnienie i były zgodne z przepisami, co wyklucza zarzut bezczynności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (57)
Główne
o.p. art. 139 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 140 § § 1 i 2
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 208 § § 1
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucji RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucji RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 139 § § 1-4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 140 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 207 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 141 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 139 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 140 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Konstytucji RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucji RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
o.p. art. 153
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
u.p.e.a. art. 170
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 207 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 139 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Konstytucji RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucji RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
o.p. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 139 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 125
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 2a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Konstytucji RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
Konstytucji RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polski
p.u.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kognicja sądu w sprawie o bezczynność ogranicza się do badania faktów podejmowania lub niepodejmowania przez organ czynności, a nie do merytorycznej oceny sprawy, w tym kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Organ podejmował czynności procesowe i przedłużał terminy zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, co wyklucza bezczynność.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności i przewlekłości w postępowaniu podatkowym. • Organ nie wydał decyzji o umorzeniu postępowania mimo przedawnienia zobowiązania podatkowego. • Organ nie realizował wytycznych NSA i podejmował pozorne działania.
Godne uwagi sformułowania
badanie kwestii przedawnienia byłoby przedwczesne i wykraczałoby poza ramy postępowania wywołanego skargą na bezczynność • kognicja sądu administracyjnego w przypadku skargi na bezczynność ogranicza się jedynie do badania przesłanek bezczynności organu, nie zaś przesłanek prawidłowego zastosowania norm materialnoprawnych • wydawane postanowienia o wyznaczeniu nowego, ostatecznego terminu załatwienia sprawy nie były czynnościami pozornymi
Skład orzekający
Jacek Surmacz
przewodniczący
Jarosław Szaro
członek
Piotr Popek
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądu w postępowaniu ze skargi na bezczynność organu podatkowego, zwłaszcza w kontekście zarzutów dotyczących przedawnienia zobowiązania podatkowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji procesowej i nie rozstrzyga merytorycznie kwestii przedawnienia zobowiązania podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i podatkowych ze względu na precyzyjne określenie granic kognicji sądu w sprawach o bezczynność organu, szczególnie w kontekście przedawnienia.
“Czy sąd musi badać przedawnienie, gdy skarżysz się na bezczynność urzędu?”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.