I SAB/Op 125/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu rozpoznał skargę T. S. na bezczynność Prezesa S. S.A. w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia informacji publicznej dotyczącej m.in. strategii rozwoju spółki, wynagrodzeń zarządu czy umów sponsorskich, powołując się na wnioski z 21 sierpnia 2025 r. złożone w trybie art. 241 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Prezes S. S.A. wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że spółka nie jest organem administracji publicznej stosującym k.p.a., a wnioski nie dotyczyły trybu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd, opierając się na ugruntowanym orzecznictwie, uznał, że skarga na bezczynność w postępowaniu skargowym i wnioskowym, uregulowanym w Dziale VIII k.p.a., nie przysługuje do sądu administracyjnego, gdyż nie mieści się ona w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych (art. 3 § 2 p.p.s.a.). Sąd podkreślił, że wnioski złożone w trybie art. 241 k.p.a. nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a sposób ich załatwienia nie podlega kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że wnioski złożone w trybie art. 241 k.p.a. nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wnioskodawca wyraźnie powołuje się na art. 241 k.p.a. i nie wskazuje na ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, złożona w trybie art. 241 k.p.a., podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego, ponieważ wniosek złożony w trybie art. 241 k.p.a. nie jest wnioskiem o udzielenie informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a postępowanie skargowe i wnioskowe nie kończy się aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 p.p.s.a. Postępowanie skargowe i wnioskowe (Dział VIII k.p.a.) nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej ani innym aktem podlegającym kontroli sądu. Wnioski złożone w trybie art. 241 k.p.a. nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, a sposób ich załatwienia nie podlega jurysdykcji sądów administracyjnych.
Czy wniosek złożony w trybie art. 241 k.p.a. może być traktowany jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek wyraźnie powołuje się na art. 241 k.p.a. i nie nawiązuje do ustawy o dostępie do informacji publicznej, nie można go traktować jako wniosku o udzielenie informacji publicznej.
Uzasadnienie
Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej musi być jednoznacznie wyrażona. Skoro skarżący powołał się na art. 241 k.p.a. i nie nawiązał do ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie miał obowiązku rozpatrywać wniosku w trybie tej ustawy.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 237 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 241
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 244 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 246 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 57 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek złożony w trybie art. 241 k.p.a. nie jest wnioskiem o udzielenie informacji publicznej. • Postępowanie skargowe i wnioskowe nie podlega kontroli sądu administracyjnego. • Brak jest podstaw do zaskarżenia bezczynności organu w trybie postępowania skargowego i wnioskowego.
Godne uwagi sformułowania
w sprawach dotyczących postępowania skargowego i wnioskowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego • nie przybiera zatem żadnej z prawnych form działania organu administracji publicznej podlegających kontroli sądu administracyjnego • Wola podmiotu korzystającego z prawa dostępu do informacji publicznej w tym przedmiocie musi być jednoznacznie wyrażona.
Skład orzekający
Elżbieta Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wnioski złożone w trybie art. 241 k.p.a. nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy wnioskodawca wyraźnie powołuje się na art. 241 k.p.a. i nie wskazuje na ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy częstego problemu rozróżnienia między trybem dostępu do informacji publicznej a trybem skarg i wniosków, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy Twój wniosek o informacje publiczną nie trafi do sądu? Kluczowe rozróżnienie trybów!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.