I SAB/Go 3/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStrona skarżąca, Burmistrz Miasta, wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego (PINB) w zakresie udzielenia informacji i przekazania dokumentacji. Sąd, działając na podstawie art. 52 § 1 i art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał stronę do wykazania, czy przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie do właściwego organu. Strona przedstawiła pismo z marca 2025 r. zatytułowane "ponowne wezwanie", argumentując, że jego treść i cel wskazują na funkcję ponaglenia, mimo braku formalnego tytułu. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) i Prawa budowlanego, stwierdził, że ponaglenie w przypadku PINB powinno być skierowane do wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego jako organu wyższego stopnia. Ponieważ pismo strony zostało skierowane do PINB, nie spełniło ono wymogu formalnego ponaglenia. W konsekwencji, sąd uznał, że strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, co stanowiło podstawę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również stronie uiszczony wpis od skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja wymogów formalnych ponaglenia w sprawach o bezczynność organów administracji oraz konsekwencji ich niespełnienia dla dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego ponaglenia w kontekście kontroli sądowej nad bezczynnością organów nadzoru budowlanego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo zatytułowane "ponowne wezwanie", skierowane do organu prowadzącego postępowanie, może być uznane za ponaglenie w rozumieniu art. 37 § 3 k.p.a. i art. 53 § 2b p.p.s.a. w sytuacji, gdy nie zostało skierowane do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pismo takie nie może być uznane za ponaglenie, jeśli nie zostało skierowane do organu wyższego stopnia, zgodnie z wymogami proceduralnymi.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ponaglenie w sprawie bezczynności PINB powinno być skierowane do wojewódzkiego inspektora nadzoru budowlanego jako organu wyższego stopnia. Pismo strony, mimo że zawierało elementy ponaglenia, nie spełniło tego wymogu formalnego, ponieważ było skierowane do PINB.
Czy strona skarżąca wyczerpała środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, jeśli nie złożyła prawidłowego ponaglenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Uzasadnienie
Ponieważ strona nie złożyła prawidłowego ponaglenia, nie spełniła wymogu wyczerpania środków zaskarżenia określonego w art. 52 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 37 § 3 k.p.a., co czyni skargę niedopuszczalną.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie lub do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
Prawo budowlane art. 83 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo strony nie spełnia wymogów formalnych ponaglenia, ponieważ nie zostało skierowane do organu wyższego stopnia. • Strona nie wyczerpała środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi.
Odrzucone argumenty
Pismo strony zatytułowane "ponowne wezwanie" spełnia funkcję ponaglenia ze względu na swoją treść i cel, mimo braku formalnego tytułu i skierowania do organu niższego stopnia.
Godne uwagi sformułowania
O charakterze pisma procesowego i jego kwalifikacji decyduje jego treść, a nie nazwa czy tytuł. • Organem wyższego stopnia w stosunku do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego jest wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego. • Wniesiona skarga jest zatem niedopuszczalna.
Skład orzekający
Alina Rzepecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogów formalnych ponaglenia w sprawach o bezczynność organów administracji oraz konsekwencji ich niespełnienia dla dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku prawidłowego ponaglenia w kontekście kontroli sądowej nad bezczynnością organów nadzoru budowlanego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi. Choć nie zawiera nietypowych faktów, jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy "ponowne wezwanie" zastąpi ponaglenie? Sąd administracyjny wyjaśnia kluczowy wymóg formalny.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.