I SA/WR 935/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka z o.o. A we W. złożyła wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Skarbowego określającej jej zobowiązanie w podatku od towarów i usług za grudzień 1995 r. Pełnomocnik Spółki argumentował, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa materialnego (zarządzenie Ministra Finansów ws. zaniechania poboru podatku) i procesowego (zasady KPA). Podkreślono sprzeczność rozstrzygnięć w identycznych stanach faktycznych i prawnych dla tej samej Spółki. Dyrektor Izby Skarbowej we W. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, powołując się na art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej, który stanowił, że organ odmawia wszczęcia postępowania, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od doręczenia decyzji. Spółka wniosła skargę do WSA, zarzucając naruszenie art. 2 Konstytucji RP poprzez wydanie sprzecznych rozstrzygnięć oraz naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej i KPA. Podniesiono również kwestię możliwości wystąpienia z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę. Sąd uznał, że wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji został złożony po upływie zarówno rocznego, jak i pięcioletniego terminu od jej doręczenia. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 337 Ordynacji podatkowej, tylko żądania wniesione przed 1 stycznia 1998 r. podlegały rozpatrzeniu na zasadach Kodeksu postępowania administracyjnego, co nie miało miejsca w tej sprawie. Sąd nie dopatrzył się naruszenia zasad państwa prawnego w zmianach ustawodawczych dotyczących terminów do wniesienia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja terminów do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawach podatkowych, stosowanie przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania orzeczenia i specyfiki przepisów przejściowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, złożony po upływie terminu określonego w Ordynacji podatkowej, może być rozpatrzony na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego obowiązujących przed wejściem w życie Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wniosek został złożony po terminie określonym w przepisach przejściowych Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 337 Ordynacji podatkowej ograniczał możliwość rozpatrzenia wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji na zasadach KPA tylko do tych złożonych przed 1 stycznia 1998 r. Wniosek Spółki złożono później, po upływie terminów zarówno rocznego, jak i pięcioletniego.
Czy ograniczenie terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, wprowadzone przez Ordynację podatkową, narusza konstytucyjną zasadę państwa prawnego?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie dopatrzył się naruszenia zasad państwa prawnego w zmianach ustawodawczych dotyczących terminów.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na odpowiedni okres vacatio legis dla Ordynacji podatkowej i fakt, że przepisy KPA zostały wyłączone w sprawach uregulowanych w Ordynacji. Zmiany terminów nie były uznane za naruszające zasady państwa prawnego.
Czy wydawanie sprzecznych rozstrzygnięć w identycznych stanach faktycznych i prawnych dla tego samego podmiotu narusza zasadę państwa prawnego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, skupiając się na terminowości wniosku.
Uzasadnienie
Chociaż skarżący podniósł zarzut naruszenia art. 2 Konstytucji RP poprzez wydawanie sprzecznych rozstrzygnięć, sąd skupił się na kwestii proceduralnej - upływie terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, co uniemożliwiło merytoryczne badanie zarzutów.
Przepisy (7)
Główne
Ord. pod. art. 247 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy stwierdza w trybie nadzwyczajnym nieważność decyzji ostatecznej, która została wydana z rażącym naruszeniem prawa.
Ord. pod. art. 249 § 1
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy odmawia wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie roku od jej doręczenia (w brzmieniu obowiązującym do 31 grudnia 2002 r.). Po 1 stycznia 2003 r. termin wynosił 5 lat.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis dotyczący oddalenia skargi.
Pomocnicze
Ord. pod. art. 337
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Żądania uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej określającej wysokość zaległości podatkowej, wniesione przed dniem 1 stycznia 1998 r., podlegały rozpatrzeniu na zasadach przewidzianych w dotychczasowych przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 156 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin dziesięciu lat do wniesienia żądania stwierdzenia nieważności decyzji miał zastosowanie do przyczyn nieważności wymienionych w § 1 pkt 1, 3, 4 i 7, nie zaś w punkcie 2 (wydanie decyzji bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa).
Zarządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 1994 r. w sprawie zaniechania poboru podatku od towarów i usług od zakładów pracy chronionej art. 3 § 1
Dotyczyło zaniechania poboru podatku VAT od zakładów pracy chronionej.
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym art. 35 § 1
Określała podmioty, do których odnosiło się wyłączenie z zaniechania poboru podatku.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut rażącego naruszenia prawa materialnego i procesowego przy wydaniu decyzji podatkowej z 1995 r. • Argument o sprzeczności rozstrzygnięć w identycznych stanach faktycznych i prawnych. • Argument o możliwości zastosowania dłuższego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie KPA. • Argument o naruszeniu art. 2 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
nie miał innej możliwości, aniżeli wydać zaskarżoną decyzję odmawiającą wszczęcia postępowania • nie miał w ogóle możliwości badania i ustosunkowania się do merytorycznego zarzutu rażącego naruszenia prawa, skoro wniosek w tej sprawie o zbadanie decyzji w tym nadzwyczajnym trybie wpłynął dopiero w dniu [...] • nie dopatrzył się jednak w tej zmianie ustawodawczej naruszenia zasad państwa prawnego
Skład orzekający
Andrzej Szczerbiński
sprawozdawca
Marta Semiczek
przewodniczący
Zbigniew Łoboda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja terminów do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji w sprawach podatkowych, stosowanie przepisów przejściowych Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania orzeczenia i specyfiki przepisów przejściowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii terminów w postępowaniu podatkowym i możliwości wzruszenia ostatecznych decyzji, co jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Kiedy ostateczna decyzja podatkowa może zostać wzruszona? Kluczowa rola terminów w postępowaniu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.