I SA/Wr 88/18Odrzucenie skargi odmowa przeprowadzenia dowodu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi Z. W. było postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] października 2017 r. odmawiające przeprowadzenia dowodów zawnioskowanych przez stronę. Organ odwoławczy wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że zaskarżone postanowienie nie podlega kontroli sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 i 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa). Sąd uznał skargę za niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa. Wskazał, że zgodnie z Ordynacją podatkową, na postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu nie przysługuje zażalenie, a jedynie możliwość jego kwestionowania w ramach odwołania od decyzji kończącej postępowanie (art. 237 Op). Ponieważ postanowienie to nie kończy postępowania ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, nie może być samodzielnie zaskarżone do sądu administracyjnego. Sąd zauważył, że skarżący złożył już skargę na decyzję kończącą postępowanie (sygn. akt I SA/Wr 85/18), w ramach której będzie mógł podnieść zarzuty dotyczące prawidłowości wydanego postanowienia. Sąd podkreślił, że prawo do sądu nie oznacza możliwości zaskarżania każdego aktu organu administracji, a kontrola sądowa jest ograniczona ramami proceduralnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja dopuszczalności skargi na postanowienia w postępowaniu podatkowym, w szczególności dotyczące odmowy przeprowadzenia dowodu.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu w postępowaniu podatkowym, które nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty, może być samodzielnie przedmiotem skargi do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie może być samodzielnie przedmiotem skargi do sądu administracyjnego, jeśli ustawa podatkowa nie przewiduje na nie zażalenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 ppsa, sąd administracyjny kontroluje postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Ordynacja podatkowa (art. 236 § 1 i 237 Op) stanowi, że na postanowienie w toku postępowania służy zażalenie, gdy ustawa tak stanowi, a postanowienie, na które nie służy zażalenie, można zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. Ustawa podatkowa nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu, dlatego takie postanowienie nie jest samodzielnie zaskarżalne do sądu administracyjnego.
Czy ograniczenie możliwości samodzielnego zaskarżenia postanowienia o odmowie przeprowadzenia dowodu narusza konstytucyjne prawo do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie ukształtowanie procedury sądowoadministracyjnej nie narusza konstytucyjnego prawa do sądu.
Uzasadnienie
Prawo do sądu nie oznacza możliwości poddania kontroli sądowej każdego przejawu aktywności organu administracji. Kontrola ta jest zapewniona w ramach określonych procedur. Ustawodawca ma autonomię proceduralną w kształtowaniu tych ram, a skarżący będzie mógł kwestionować postanowienie w ramach skargi na decyzję kończącą postępowanie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
ppsa art. 3 § § 2 pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
ppsa art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jest ona niedopuszczalna z przyczyn innych aniżeli enumeratywnie wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5) ppsa.
Pomocnicze
Op art. 188
Ustawa Ordynacja podatkowa
Przepis regulujący zasady przeprowadzania w postępowaniu podatkowym dowodu na żądanie strony.
Op art. 236 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
Na wydane w toku postępowania postanowienie służy zażalenie, gdy ustawa tak stanowi.
Op art. 237
Ustawa Ordynacja podatkowa
Postanowienie, na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zaskarżone postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu nie jest postanowieniem kończącym postępowanie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. • Ustawa Ordynacja podatkowa nie przewiduje zażalenia na postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu. • Postanowienie, na które nie służy zażalenie, można zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji. • Skarga jest niedopuszczalna z przyczyn innych niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1-5 ppsa.
Godne uwagi sformułowania
z ostrożności procesowej organ odwoławczy wyraził pogląd o zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia • Skarga podlega odrzuceniu. • Niedopuszczalność skargi z przyczyn o jakich mowa w art. 58 § 1 pkt 6) ppsa należy odnieść m.in. do zakresu kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny • Prawo do sądu nie może być rozumiane jako prawo obywatela do poddania kontroli sadowej każdego przejawu aktywności organu administracji publicznej. • Takie ukształtowanie procedury sądowoadministracyjnej nie narusza konstytucyjnego prawa do sądu, stanowiąc wyraz autonomii proceduralnej ustawodawcy.
Skład orzekający
Dagmara Dominik-Ogińska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja dopuszczalności skargi na postanowienia w postępowaniu podatkowym, w szczególności dotyczące odmowy przeprowadzenia dowodu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia na postanowienie o odmowie przeprowadzenia dowodu w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z dopuszczalnością skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy nie można skarżyć postanowienia o odmowie dowodu? Wyjaśnienie sądu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.