I SA/Wr 28/19Naruszenie wykluczenia członka składu orzekającego WSA

Sprawa dotyczyła skargi Prokuratora Rejonowego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w J., która utrzymała w mocy wcześniejszą decyzję SKO odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji uchylającej decyzję Wójta Gminy Z. i umarzającej postępowanie w zakresie podatku od nieruchomości za 2012 rok. Wójt Gminy Z. pierwotnie określił podatek od nieruchomości dla A Oddział w Polsce jako posiadacza zależnego nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa. SKO w J. uchyliło tę decyzję, uznając, że podatnikiem jest Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA). Prokurator wniósł sprzeciw od ostatecznej decyzji SKO, zarzucając jej nieważność z powodu rażącego naruszenia przepisów, w tym uznania, że A nie jest podatnikiem. SKO odmówiło stwierdzenia nieważności, a następnie utrzymało tę decyzję w mocy. Prokurator zaskarżył decyzję SKO do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA), zarzucając naruszenie przepisów o wyłączeniu członków składu orzekającego SKO (H. B. i Z. K.), którzy brali udział w wydaniu decyzji w pierwszej instancji, a następnie orzekali w II instancji w sprawie kontroli tej decyzji w trybie nadzwyczajnym. WSA we Wrocławiu uznał skargę za zasadną, uchylając zaskarżoną decyzję z uwagi na naruszenie art. 130 § 1 pkt 6 Ordynacji podatkowej (OP). Sąd podkreślił, że zasada sprawiedliwości proceduralnej wymaga wyłączenia członka organu kolegialnego, który brał udział w wydaniu zaskarżonej decyzji, od orzekania w postępowaniu nadzwyczajnym dotyczącym tej samej sprawy. Sąd nie badał merytorycznej zasadności decyzji, uznając wadę procesową za wystarczającą podstawę do uchylenia.

Zagadnienia prawne (1)

Skład orzekający