I SA/WR 2703/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca H. K. wniosła skargę na postanowienie Izby Skarbowej we Wrocławiu, które stwierdziło niedopuszczalność jej zażalenia na postanowienie Urzędu Skarbowego. Urząd Skarbowy odmówił wstrzymania wykonania decyzji umarzającej postępowanie podatkowe w zakresie opłaty skarbowej, pouczając o niedopuszczalności zaskarżenia tej odmowy. Skarżąca mimo to wniosła zażalenie, zarzucając naruszenie przepisów KPA. Izba Skarbowa uznała zażalenie za niedopuszczalne, powołując się na art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym postanowienie o wstrzymaniu wykonania decyzji nie podlega zaskarżeniu, a także na art. 236 Ordynacji, który ogranicza prawo do zażalenia tylko do przypadków przewidzianych w ustawie. Skarżąca w skardze do WSA podtrzymała swoje zarzuty, kwestionując podstawę prawną postanowienia i wskazując na groźbę odpowiedzialności karnej. WSA we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że w postępowaniu podatkowym zastosowanie mają przepisy Ordynacji podatkowej, a nie KPA. Sąd podkreślił, że postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji nie jest środkiem zaskarżalnym w drodze zażalenia, a jego zaskarżenie w tym trybie jest prawnie nieskuteczne. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące niewykonania wyroku NSA oraz wniosek o przesłuchanie świadka, uznając je za niezasadne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zaskarżalności postanowień o wstrzymaniu wykonania decyzji oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie organu podatkowego o odmowie wstrzymania wykonania decyzji, wydane na podstawie art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej, podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu podatkowym nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia, ponieważ przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują takiego środka zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 224 § 2 Ordynacji podatkowej, organ podatkowy może wstrzymać wykonanie decyzji ze względu na szczególnie ważny interes strony. Postanowienie w tym zakresie, z uwagi na brak stosownej regulacji w przepisach Ordynacji podatkowej, nie podlega zaskarżeniu. Zgodnie z art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej, zażalenie na postanowienie służy jedynie wówczas, gdy ustawa tak stanowi.
Czy organ odwoławczy, badając dopuszczalność zażalenia, może badać jego zasadność lub odnosić się do zarzutów stawianych decyzji wymiarowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy badając dopuszczalność zażalenia nie może wejść w ocenę jego zasadności ani odnosić się do zarzutów skarżącej stawianych pod adresem decyzji wymiarowej.
Uzasadnienie
Na etapie badania dopuszczalności zażalenia, organ odwoławczy skupia się wyłącznie na formalnych przesłankach jego wniesienia. Ocena merytoryczna zażalenia lub decyzji następuje na dalszych etapach postępowania, jeśli zażalenie jest dopuszczalne.
Czy sąd administracyjny może przeprowadzić dowód ze świadka w postępowaniu skargowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przed sądem administracyjnym możliwe jest jedynie uzupełniające postępowanie dowodowe, ograniczające się do przeprowadzenia dowodu z dokumentu. Przeprowadzenie tego postępowania z innych środków dowodowych, takich jak dowód ze świadka, jest niedopuszczalne.
Uzasadnienie
Postępowanie przed sądem administracyjnym ma charakter kontrolny i opiera się na materiale dowodowym zgromadzonym w postępowaniu przed organami administracji. Sąd może uzupełnić postępowanie dowodowe jedynie w ograniczonym zakresie, głównie poprzez analizę dokumentów.
Przepisy (7)
Główne
Ordynacja podatkowa art. 224 § 2
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy może, ze względu na szczególnie ważny interes strony, wstrzymać, na jej wniosek, wykonanie decyzji. Postanowienie w tym zakresie, z uwagi na brak stosownej regulacji w przepisach Ordynacji podatkowej, nie podlega zaskarżeniu.
Ordynacja podatkowa art. 236 § 1
Ordynacja podatkowa
Zażalenie na postanowienie służy jedynie wówczas, gdy ustawa tak stanowi.
Pomocnicze
k.p.a. art. 159 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 183 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
upsa art. 97 § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
upsa art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak jest przesłanek do jej uwzględnienia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu podatkowym nie podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia zgodnie z Ordynacją podatkową. • Organ odwoławczy badając dopuszczalność zażalenia nie może badać jego zasadności ani odnosić się do zarzutów stawianych decyzji wymiarowej. • Sąd administracyjny nie może przeprowadzić dowodu ze świadka w postępowaniu skargowym.
Odrzucone argumenty
Zażalenie na postanowienie Urzędu Skarbowego o odmowie wstrzymania wykonania decyzji było dopuszczalne i powinno zostać rozpatrzone merytorycznie. • Zaskarżone postanowienie zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa, w tym przepisów KPA. • Wniosek o przeprowadzenie dowodu z przesłuchania świadka powinien zostać uwzględniony.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie w tym zakresie, z uwagi na brak stosownej regulacji w przepisach Ordynacji podatkowej, nie podlega zaskarżeniu. • Zgodnie z art. 236 § 1 Ordynacji podatkowej zażalenie na postanowienie służy jedynie wówczas, gdy ustawa tak stanowi. • Wobec powyższego należy przyjąć, iż złożone przez skarżącą zażalenie było prawnie nieskuteczne. • Przed sądem administracyjnym możliwe jest jedynie uzupełniające postępowanie dowodowe, ograniczające się do przeprowadzenia dowodu z dokumentu.
Skład orzekający
Józef Kremis
przewodniczący
Ludmiła Jajkiewicz
sprawozdawca
Dagmara Dominik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących zaskarżalności postanowień o wstrzymaniu wykonania decyzji oraz zakresu kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku możliwości zaskarżenia postanowienia o odmowie wstrzymania wykonania decyzji w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zaskarżalnością postanowień w postępowaniu podatkowym, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.