I SA/WR 129/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi spółki P Sp. z o.o. była decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymująca w mocy decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności ostatecznej decyzji podatkowej dotyczącej podatku od towarów i usług za okres od stycznia 2011 r. do marca 2012 r. Spółka wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, powołując się na liczne naruszenia przepisów Ordynacji podatkowej oraz ustawy o VAT, a także Konstytucji RP i Konwencji o Ochronie Praw Człowieka. DIAS odmówił wszczęcia postępowania, opierając się na art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym nie wszczyna się postępowania o stwierdzenie nieważności, jeśli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że zarzucono naruszenie dotyczące sprawy już wcześniej rozstrzygniętej. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę spółki, potwierdził, że decyzja ostateczna była już przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, która zakończyła się prawomocnym wyrokiem WSA we Wrocławiu z dnia 23 stycznia 2018 r. (sygn. akt I SA/Wr 401/17) oddalającym skargę spółki. W związku z tym, sąd uznał, że stanowisko DIAS o braku możliwości merytorycznego rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności jest prawidłowe, ponieważ zachodzi przeszkoda proceduralna wskazana w art. 249 § 1 pkt 2 o.p. Skarga spółki została oddalona na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję ostateczną stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności tej decyzji na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności nie opiera się na przesłance z art. 247 § 1 pkt 4 o.p. (sprawa już wcześniej rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną).
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny może wszcząć postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeśli wcześniej oddalił skargę na tę samą decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, chyba że wniosek o stwierdzenie nieważności dotyczy sytuacji, gdy decyzja ostateczna objęta wnioskiem dotyczy sprawy już wcześniej rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny oddalając skargę na decyzję ostateczną, wyczerpuje swoją kognicję w zakresie kontroli tej decyzji. Przepis art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej stanowi negatywną przesłankę do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności, jeśli taka kontrola już się odbyła i zakończyła oddaleniem skargi.
Czy odmowa wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej przez organ podatkowy, oparta na przesłance z art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, jest zgodna z prawem, gdy sąd administracyjny wcześniej oddalił skargę na tę decyzję?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jest zgodna z prawem.
Uzasadnienie
Organ podatkowy prawidłowo zastosował art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, odmawiając wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności, ponieważ decyzja ostateczna była już przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, która zakończyła się oddaleniem skargi.
Przepisy (17)
Główne
o.p. art. 249 § § 1 pkt 2
Ordynacja podatkowa
Przesłanka negatywna uniemożliwiająca wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, gdy sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję, chyba że żądanie oparte jest na przepisie art. 247 § 1 pkt 4.
Pomocnicze
o.p. art. 247 § § 1 pkt 3
Ordynacja podatkowa
uVAT art. 7 § ust. 8
Ustawa o podatku od towarów i usług
uVAT art. 19a § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
uVAT art. 86 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
uVAT art. 88 § ust. 3a pkt 4 lit. a)
Ustawa o podatku od towarów i usług
uVAT art. 108 § ust. 1
Ustawa o podatku od towarów i usług
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 91 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 64 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
EKPC art. 1 Protokołu nr 1
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 57a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa COVID-19 art. 15 zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przez organ podatkowy art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, zgodnie z którym nie wszczyna się postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej, jeśli sąd administracyjny oddalił skargę na tę decyzję.
Odrzucone argumenty
Zarzuty spółki dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego (Ordynacja podatkowa, uVAT, Konstytucja RP, EKPC) w kontekście stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, które nie mogły być rozpatrzone z uwagi na przeszkodę procesową.
Godne uwagi sformułowania
przesłanka negatywna wszczęcia takiego postępowania zawarta w art. 249 § 1 pkt 2 o.p. • zaistniała przesłanka negatywna wszczęcia takiego postępowania • przeszkoda uniemożliwiająca wszczęcie i prowadzenie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji ostatecznej – przeszkodę w postaci przeprowadzonej już kontroli sądowoadministracyjnej takiej decyzji ostatecznej
Skład orzekający
Andrzej Cichoń
przewodniczący
Dagmara Stankiewicz-Rajchman
członek
Piotr Kieres
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że prawomocny wyrok sądu administracyjnego oddalający skargę na decyzję ostateczną stanowi przeszkodę do wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności tej decyzji na podstawie art. 249 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy wniosek o stwierdzenie nieważności nie opiera się na przesłance z art. 247 § 1 pkt 4 o.p. (sprawa już wcześniej rozstrzygnięta inną decyzją ostateczną).
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z możliwością ponownego kwestionowania decyzji podatkowej, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.