Orzeczenie · 2006-12-14

I SA/Wr 1092/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2006-12-14

NSApodatkoweŚredniawsa

podatek od nieruchomościrozpoczęcie użytkowania budynkutermin powstania obowiązku podatkowegopostępowanie dowodoweOrdynacja podatkowaWSAskarżącydecyzja SKO

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Przedmiotem skargi była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy ustalającą podatek od nieruchomości za 2004 r. Organy obu instancji uznały, że skarżący rozpoczęli użytkowanie budynku mieszkalnego przed jego formalnym odbiorem (maj 2004 r.), co miało uzasadniać powstanie obowiązku podatkowego w 2004 r. Podstawą tych ustaleń był fakt zameldowania skarżących w 2002 r. oraz ich wniosek o wycinkę drzew. Skarżący zarzucili naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w szczególności przez niewłaściwe przeprowadzenie postępowania dowodowego i oparcie się jedynie na fakcie zameldowania, a nie rzeczywistego zamieszkania czy użytkowania budynku. Podkreślili, że prace budowlane i odbiór mediów zakończono na przełomie 2003/2004 r., a pozwolenie na użytkowanie uzyskano w maju 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję, uznając, że organy nie wykazały w sposób jednoznaczny faktu rozpoczęcia przez skarżących użytkowania budynku przed 2004 r. Sąd wskazał na naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym zasady praworządności, dochodzenia prawdy obiektywnej i zasady przekonywania. Podkreślono, że samo zameldowanie nie przesądza o miejscu zamieszkania ani faktycznym użytkowaniu budynku, a organy powinny przeprowadzić wszechstronne postępowanie dowodowe, uwzględniając przedstawione przez skarżących dokumenty.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących powstania obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości w przypadku rozpoczęcia użytkowania budynku przed jego formalnym odbiorem, a także obowiązki organów w zakresie postępowania dowodowego.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji przepisów z 2006 r. (choć zasady ogólne pozostają aktualne).

Zagadnienia prawne (3)

Kiedy powstaje obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości w przypadku rozpoczęcia użytkowania budynku przed jego formalnym wykończeniem lub odbiorem?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym rozpoczęto użytkowanie budynku lub jego części przed ich ostatecznym wykończeniem. Kluczowe jest faktyczne użytkowanie, a nie tylko zameldowanie czy formalności budowlane.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że organy nie wykazały jednoznacznie faktycznego rozpoczęcia użytkowania budynku przez skarżących przed 2004 r. Opieranie się jedynie na zameldowaniu i wniosku o wycinkę drzew jest niewystarczające do ustalenia obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości za ten rok.

Czy fakt zameldowania na pobyt stały przesądza o miejscu zamieszkania i faktycznym użytkowaniu budynku na potrzeby podatku od nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, fakt zameldowania nie przesądza o miejscu zamieszkania ani o faktycznym użytkowaniu budynku. Stanowi jedynie wskazówkę, która wymaga potwierdzenia innymi dowodami.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zameldowanie nie jest równoznaczne z miejscem zamieszkania w rozumieniu Kodeksu cywilnego i nie dowodzi faktycznego użytkowania budynku, zwłaszcza gdy skarżący kwestionują ten fakt.

Jakie obowiązki spoczywają na organach podatkowych w zakresie postępowania dowodowego przy ustalaniu obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Organy podatkowe mają obowiązek wszechstronnego zbadania sprawy, zebrania całego materiału dowodowego z własnej inicjatywy oraz rozpatrzenia dowodów wskazanych przez strony. Ustalenia faktyczne oparte na niekompletnym materiale dowodowym są dowolne.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził naruszenie zasady dochodzenia prawdy obiektywnej (art. 122 Ordynacji podatkowej) przez organy, które nie podjęły wszelkich niezbędnych działań do wyjaśnienia stanu faktycznego i oparły się na niepełnym materiale dowodowym, ignorując dowody przedstawione przez skarżącego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego.

Przepisy (12)

Główne

u.p.o.l. art. 6 § ust. 2

Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych

Obowiązek podatkowy w podatku od nieruchomości powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budynku lub jego części przed ich ostatecznym wykończeniem.

Pomocnicze

upsa art. 145 § § 1 pkt. 1 a i c

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego, które miało lub mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.

p.u.s.a. art. 1 § § 2

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Zakres kontroli sprawowanej przez wojewódzki sąd administracyjny nad działalnością administracji publicznej.

op art. 120