I SA/Wa 86/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi L.C. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta odmawiającą wydania wypisu z rejestru gruntów. Skarżąca domagała się dokumentów zawierających dane podmiotowe dotyczące działek ewidencyjnych, które jej zdaniem należały do jej poprzedników prawnych, przejętych na rzecz Państwa na podstawie dekretu z 1945 r. Organy administracji uznały, że skarżąca nie wykazała interesu prawnego do uzyskania wypisu z rejestru gruntów, ponieważ nie była ujawniona jako właściciel, władający ani użytkownik wieczysty tych działek. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że dostęp do danych podmiotowych w ewidencji gruntów jest ograniczony i wymaga wykazania interesu prawnego, który musi mieć charakter materialnoprawny i być bezpośrednio związany z sytuacją prawną wnioskodawcy. Sąd uznał, że hipotetyczny zamiar wszczęcia postępowania w przyszłości lub powoływanie się na ochronę własności konstytucyjnej nie stanowi wystarczającej podstawy do wykazania interesu prawnego w rozumieniu przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego. Skarżąca wykazała jedynie interes faktyczny, a nie prawny, co było podstawą do oddalenia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów z powodu braku interesu prawnego do danych podmiotowych, zwłaszcza w kontekście roszczeń do nieruchomości przejętych po II wojnie światowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku ujawnienia w ewidencji oraz potrzeby wykazania interesu prawnego zgodnie z art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżąca posiada interes prawny do uzyskania wypisu z rejestru gruntów zawierającego dane podmiotowe, jeśli nie jest ujawniona jako właściciel lub władający nieruchomością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżąca nie wykazała interesu prawnego do uzyskania wypisu z rejestru gruntów zawierającego dane podmiotowe, ponieważ nie jest ujawniona jako właściciel, władający ani użytkownik wieczysty działek.
Uzasadnienie
Dostęp do danych podmiotowych w ewidencji gruntów jest ograniczony i wymaga wykazania interesu prawnego, który musi mieć charakter materialnoprawny i być bezpośrednio związany z sytuacją prawną wnioskodawcy. Hipotetyczny zamiar wszczęcia postępowania w przyszłości nie stanowi wystarczającej podstawy.
Czy ochrona własności i prawa dziedziczenia gwarantowana przez Konstytucję RP stanowi podstawę do wykazania interesu prawnego w rozumieniu Prawa geodezyjnego i kartograficznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, art. 21 ust. 1 Konstytucji RP nie stanowi bezpośredniej podstawy do wykazania interesu prawnego w rozumieniu art. 24 ust. 3 Prawa geodezyjnego i kartograficznego w kontekście odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów.
Uzasadnienie
Przepis konstytucyjny dotyczy wywłaszczenia, które nie miało miejsca w tej sprawie, a kontrolowane postępowanie administracyjne nie dotyczyło tej kwestii. Interes prawny musi wynikać z konkretnej normy prawa materialnego.
Przepisy (12)
Główne
p.g.k. art. 24 § ust. 5 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta udostępnia dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, na żądanie podmiotów mających interes prawny.
p.g.k. art. 24 § ust. 5 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta udostępnia dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane podmiotów na żądanie innych podmiotów, które mają interes prawny w tym zakresie.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeżeli nie stwierdzi naruszenia prawa.
Pomocnicze
p.g.k. art. 24 § ust. 2 i 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w operacie są jawne i udostępniane w formie wypisów z rejestrów, kartotek i wykazów.
p.g.k. art. 20 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Ewidencja gruntów i budynków obejmuje informacje dotyczące gruntów - ich położenia, granic, powierzchni, rodzajów użytków gruntowych oraz ich klas bonitacyjnych, oznaczenia ksiąg wieczystych lub zbiorów dokumentów.
p.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W ewidencji gruntów i budynków wykazuje się właścicieli nieruchomości, a w przypadku nieruchomości Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego - inne podmioty, w których władaniu lub gospodarowaniu znajdują się te nieruchomości, a także osoby lub inne podmioty, które władają gruntami na zasadach samoistnego posiadania, dla których nie można ustalić właścicieli.
k.p.a. art. 6
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej działają na podstawie przepisów prawa.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy podejmują wszelkie niezbędne czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 7b
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy prowadzą postępowanie w sposób budzący zaufanie jego uczestników do władzy publicznej.
Dekret z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy
Przepis dotyczący przejmowania gruntów na rzecz Państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącej do uzyskania danych podmiotowych z rejestru gruntów. • Dostęp do danych podmiotowych w ewidencji gruntów jest ograniczony i wymaga wykazania interesu prawnego o charakterze materialnoprawnym. • Hipotetyczny zamiar wszczęcia postępowania w przyszłości nie stanowi podstawy do wykazania interesu prawnego.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 24 ust. 5 pkt 1 i 3 p.g.k. poprzez błędne przyjęcie braku interesu prawnego. • Naruszenie art. 6 k.p.a. i zasady praworządności. • Naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego i nieprzeprowadzenie dowodów. • Naruszenie art. 7b k.p.a. poprzez nie zwrócenie się do Archiwum Państwowego. • Naruszenie art. 8 k.p.a. poprzez prowadzenie postępowania w sposób niebudzący zaufania.
Godne uwagi sformułowania
brak po stronie L. C. interesu prawnego do uzyskania z ewidencji gruntów i budynków danych podmiotowych • wypisy z rejestru gruntów zawierają informacje zarówno o charakterze podmiotowym jak i przedmiotowym • nie została spełniona przesłanka wynikająca z art. 24 ust. 5 pkt 1 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne do otrzymania wypisu z ewidencji gruntów i budynków • hipotetyczny zamiar podjęcia działań o charakterze roszczeniowym [...] dopiero w sytuacji wszczęcia odpowiednich procedur [...] będzie mógł być uznany za interes prawny • nie wszystkie wyżej wymienione dane podlegają wolnemu i nieograniczonemu dostępowi • informacje o charakterze podmiotowym lub podmiotowo-przedmiotowym [...] mogą być udzielane tylko w trybie art. 24 ust. 5 ustawy • ustalenie interesu prawnego sprowadza się do wykazania związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawa materialnego, a sytuacją prawną konkretnego podmiotu • interesu prawnego [...] nie można bezpośrednio wywieść z art. 21 ust. 1 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej • interesu prawnego [...] nie tworzy przyszłe ewentualne (hipotetyczne) postępowanie prowadzone przed sądem powszechnym • skarżącej przysługuje jedynie interes faktyczny
Skład orzekający
Małgorzata Boniecka-Płaczkowska
przewodniczący
Iwona Kosińska
członek
Joanna Skiba
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów z powodu braku interesu prawnego do danych podmiotowych, zwłaszcza w kontekście roszczeń do nieruchomości przejętych po II wojnie światowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku ujawnienia w ewidencji oraz potrzeby wykazania interesu prawnego zgodnie z art. 24 ust. 5 Prawa geodezyjnego i kartograficznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście historycznych roszczeń do nieruchomości, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w prawie nieruchomości i administracyjnym.
“Czy możesz odzyskać ziemię przodków, jeśli nie masz do niej 'prawnego' wpisu w rejestrze?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.