I SA/Wa 828/26

I SA/Wa 828/26 - Postanowienie WSA w Warszawie
Data orzeczenia
2026-05-27
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2026-04-24
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Sędziowie
Monika Sawa /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6293 Przejęcie gospodarstw rolnych
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2026 poz 143
art. 58 par. 1 pkt 6 i  par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 lutego 2026 r. nr DNI.gn.624.21.2025 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia odrzucić skargę
Uzasadnienie
W dniu 5 marca 2026 r. S. B. (dalej: skarżący) złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 lutego 2026 r. nr DNI.gn.624.21.2025 w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji Wojewody Rzeszowskiego z dnia 22 stycznia 1977 r. znak: L.RL.IX.PFZ-4630-91/76.
W dniu 20 marca 2026 r. skarżący wniósł również skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję.
Decyzją z dnia 3 kwietnia 2026 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi nr DNI.gn.624.12.2026 utrzymał w mocy własną decyzję z dnia 11 lutego 2026 r. nr DNI.gn.624.21.2025.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że rozpoznanie skargi skarżącego stało się bezprzedmiotowe.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu, przy czym – stosownie do brzmienia art. 52 § 3 P.p.s.a. – jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
Możliwość złożenia skargi do sądu administracyjnego bezpośrednio na rozstrzygnięcie organu l instancji, z pominięciem kontroli rozstrzygnięcia tego organu w toku instancji, to wyjątek od zasady składania skargi od decyzji (rozstrzygnięć), w stosunku do których wyczerpano środki zaskarżenia (art. 52 § 1 i § 2 ustawy P.p.s.a.). Wyjątku tego nie można interpretować rozszerzająco. W szczególności nie oznacza on, że strona może wnieść jednocześnie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy i skargę do sądu administracyjnego. Tym samym w art. 52 § 3 P.p.s.a. ustawodawca wprowadził wybór sposobu zaskarżenia, albo poprzez złożenie do organu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, albo wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, co jednak nie oznacza, że może ona wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Konsekwencje tego wyboru obciążają stronę (por. postanowienie NSA z 24 kwietnia 2020 r., sygn. akt II GSK 63/20, Lex nr 3030641). Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Innymi słowy strona może dokonać wyboru czy wystąpić z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, czy też od razu ze skargą do sądu administracyjnego z pominięciem rozpoznania sprawy przez drugoinstancyjny organ administracji. Oczywistym jednak jest, że są to rozwiązania alternatywne i niedopuszczalne jest wykorzystanie ich obu jednocześnie, a tak właśnie uczynił skarżący.
W niniejszej sprawie skarżący jednocześnie wystąpił z wnioskiem o ponowne rozpoznanie sprawy i złożył skargę do sądu administracyjnego. Skarżący – po otrzymaniu w dniu 19 lutego 2026 r. decyzji z 11 lutego 2026 r., zawierającej właściwe pouczenie o przysługujących środkach odwoławczych – najpierw pismem z dnia 5 marca 2026 r. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w wyniku jego rozpatrzenia organ wydał decyzję 3 kwietnia 2026 r. nr DNI.gn.624.12.2026, a następnie 20 marca 2026 r. złożył skargę do sądu administracyjnego.
W przypadku skorzystania przez stronę z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Sąd nie może rozpoznać skargi, która dotyczy rozstrzygnięcia organu l instancji. Dopiero akt administracyjny wydany po rozpatrzeniu złożonego przez stronę środka zaskarżenia, jakim jest wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, otwiera stronie drogę do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 30 stycznia 2018 r., II GSK 4285/17).
W myśl art. 58 § 1 pkt 6 ustawy P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5a ustawy P.p.s.a. wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.